În săptămânile care au precedat vizita secretarului de stat al SUA Antony Blinken în China, în perioada 18-19 iunie 2023, a existat multă incertitudine atât în Statele Unite, cât și în China cu privire la scopul și posibilele rezultate ale vizitei. Când Blinken a părăsit Washington, DC, nici măcar nu era clar dacă va putea să se întâlnească cu președintele chinez Xi Jinping. El a facut.
Întâlnirea a avut loc la doar două săptămâni după ce o navă navală chineză a traversat la mai puțin de 150 de metri de un distrugător american, în ceea ce armata americană numește „o interacțiune maritimă nesigură” în strâmtoarea Taiwan. Nu a fost un incident izolat. Cu trei săptămâni înainte ca Blinken și Xi să se așeze, un avion de luptă chinez s-a apropiat periculos de un avion de supraveghere american deasupra Mării Chinei de Sud.
Nu este surprinzător că aceste două interacțiuni strânse au sporit tensiunile într-un moment în care relațiile dintre cele două țări erau deja tensionate.
Caracterizarea președintelui Joe Biden despre Xi ca dictator în timpul unei strângeri de fonduri de campanie din 20 iunie 2023 – la doar o zi după ce Blinken s-a întors în SUA – arată cât de dificilă este relația dintre cele două țări. China reacționează deja la aceste remarci, etichetându-le „extrem de absurde și iresponsabile”.
În calitate de savant în relații internaționale specializat în probleme de securitate indo-pacific, urmăresc îndeaproape relațiile SUA-China, inclusiv disputele teritoriale și maritime.
SUA navighează în mod obișnuit cu nave și zboară avioane în apele și spațiul aerian disputat din Marea Chinei de Sud pentru a indica dreptul de tranzit liber impus de dreptul internațional. Dar China revendică ambele zone drept ape teritoriale proprii și denunță activitățile SUA în ceea ce China vede drept domeniul său intern.
Barul era destul de jos
Ultima vizită a unui secretar de stat american în China a fost în 2018, iar dialogul a fost limitat la mai multe niveluri de atunci. În timp ce relația dintre SUA și China a devenit din ce în ce mai tensionată și incertă timp de câțiva ani, anul trecut au fost cele mai proaste relații de la începutul relațiilor diplomatice în 1979.
În ciuda conexiunilor economice continue dintre cele două puteri, relațiile politice și de securitate s-au înrăutățit dramatic. Ambele țări s-au condamnat reciproc în mod repetat dintr-o varietate de motive, ceea ce a dus la tensiunile actuale.
Deși nu va deveni un alt război rece, relația SUA-China este cu siguranță o rivalitate intensă. În acest context, Blinken a vizitat China.
Vizita Blinken a deschis liniile de comunicare pentru discuțiile mai serioase pe care cele două țări trebuie să aibă pentru a reduce tensiunile. Dar, în alte moduri, era mai simbolică și face parte din relația fragilă și incertă dintre cele mai puternice două țări ale lumii.
Motivul oficial al călătoriei a fost în principal restabilirea comunicării regulate. Dar reluarea comunicării regulate, pe care Blinken și Xi au spus că țările sunt dispuse să o facă, a făcut din discuții un prim pas de succes în drumul lung înapoi către diplomație.
Acum începe munca plictisitoare. Alți oficiali americani, cum ar fi secretarul Trezoreriei Janet Yellen, trimisul climatic John Kerry și secretarul Apărării Lloyd Austin – a căror cerere de a se întâlni cu ministrul chinez al apărării Li Shangfu la o conferință de securitate din Singapore în mai 2023 a fost respinsă de China – vor putea mai mult se întâlnesc cu ușurință cu omologii lor. Pe agendele lor vor fi probleme, de la preocupările legate de importuri și exporturi până la evitarea conflictelor armate.
Listă tot mai mare de probleme
Va trece ceva timp până când vom ști dacă principalul obiectiv al lui Blinken de a organiza o întâlnire între Xi și Biden mai târziu în 2023 a avut succes.
Cred că vizita diplomatică a fost un pas bun spre abordarea unei liste tot mai mari de probleme bilaterale care necesită atenție. Dar va dura mai mult timp și va necesita mult mai multă comunicare înainte să apară o imagine mai clară a stării relației SUA-Chinez.
Acest lucru va necesita un dialog continuu, nu întâlnirile din nou, din nou, care au avut loc în ultimii cinci ani. Chiar și atunci, în timp ce guvernul SUA pare a fi direct și transparent în ceea ce privește politica sa externă – urmând politicile declarate în acțiunile sale – abordarea chineză a diplomației este opac și prezintă adesea o deconectare între ceea ce se pretinde și ceea ce se face. Guvernul chinez publică rareori documentele de politică externă, iar discursurile oficialilor guvernamentali tind să fie în mod deliberat ambigue și nespecifice. Incertitudinea este numele jocului pentru cel puțin o parte din această rivalitate.
Probleme în joc
Lista problemelor și disputelor bilaterale dintre cele două țări este extinsă:
Punctul principal de disputa pentru SUA este intenția implicită a Chinei de a înlocui SUA și de a deveni cea mai puternică țară din lume. Actuala strategie de securitate națională a SUA numește China drept cea mai importantă provocare de securitate pentru SUA în timpul nostru.
Ambițiile de superputere ale Chinei
Este o luptă clasică pentru putere. SUA consideră China o amenințare directă la adresa poziției sale de superputere singură, China încercând să înlocuiască ordinea mondială condusă de SUA. Întrebările cheie sunt dacă China va înlocui SUA, când și dacă pașnic sau prin forță militară.
Viteza acumularii armatei chineze în ultimul deceniu, atât convențional, cât și nuclear, este remarcabilă și descurajantă. Deși niciuna dintre țări nu își dorește un război, o potențială ciocnire militară asupra Taiwanului, în Marea Chinei de Est sau în Marea Chinei de Sud ar putea escalada, forțând oficialii americani să ia decizii dificile cu privire la utilizarea forței împotriva Chinei, ceea ce ar avea consecințe masive resimțite în întreaga lume.
Chiar dacă relațiile diplomatice se îmbunătățesc, strategia oficială de securitate națională a SUA care citează China drept cea mai cuprinzătoare și serioasă provocare pentru SUA va rămâne problema predominantă de politică externă a timpului nostru. Acesta este secolul unei rivalități SUA-China, tensiunile fiind singura certitudine a relației.
O vizită a secretarului de stat american nu va rezolva această problemă.
Acest articol este republicat de The Conversation, un site independent de știri nonprofit dedicat împărtășirii ideilor de la experți academicieni. Conversația are o varietate de buletine informative gratuite fascinante.
A fost scris de: Krista Wiegand, Universitatea din Tennessee.
Citeşte mai mult:
Krista Wiegand este bursier adjunct la Forumul Pacificului și a fost cercetător în vizită la Centrul Est-Vest și bursier senior Fulbright în Filipine.