Introducere
Guvernul nigerian a decis să angajeze proceduri bancare care constituie o caracteristică semnificativă pentru un management și control bine organizat al resurselor financiare ale guvernului. În acest scop, nevoia de a concepe proceduri bancare care să minimizeze costul „împrumuturilor guvernamentale” și să maximizeze costul de oportunitate al resurselor de numerar a devenit cea mai importantă pentru a se asigura că toate numerarurile primite sunt disponibile pentru decontarea în timp util a cheltuielilor și plăților guvernamentale. Înainte de TSA, guvernul nigerian a operat un sistem disjuns de încasări și plăți care, în mod natural, ar face extrem de dificilă stabilirea unei poziții amalgamate a resurselor financiare ale națiunii. Ca urmare a acestora, guvernul nu are un control financiar central al resurselor sale financiare și nu are capacitatea de a-și executa bugetul fără a se împrumuta, chiar dacă resursele financiare uriașe ale guvernului rămân inactiv în conturile de cheltuieli ale ministerelor, departamentelor și agențiilor (MDA) în diverse bănci de depozit de bani.
TSA este un instrument indispensabil pentru consolidarea și gestionarea resurselor de numerar ale guvernului pentru a minimiza costurile de împrumut asociate procedurilor bancare guvernamentale fragmentate. Instituția TSA este în prezent opțiunea preferată a agendei de reformă a managementului financiar public la nivel global.
TSA este o structură amalgamată a conturilor bancare guvernamentale care asigură o viziune consolidată a resurselor de numerar guvernamentale printr-un set de principii. Principiile „unității numerarului” și „unității trezoreriei” sunt baza cea mai de bază pe care trebuie să o aibă un bun TSA. TSA este un set de conturi bancare conectate prin care sunt efectuate toate tranzacțiile de încasări și plăți guvernamentale, permițând informații complete și în timp util despre resursele de numerar guvernamentale. Se așteaptă ca Sistemul Informațional de Management Financiar Integrat al Guvernului (GIFMIS) să faciliteze actualizarea zilnică a soldului în timp real. Un guvern care nu poate să-și controleze efectiv resursele de numerar se va confrunta cu multiplele probleme ale deficiențelor sale instituționale.
Beneficiile TSA
Obiectivul principal al exploatării unui TSA este monetar și bugetar și acesta este asigurarea unei colectări, consolidări și control eficiente și eficace a resurselor de numerar ale guvernului. Consolidarea resurselor de numerar printr-un aranjament TSA face posibilă gestionarea numerarului guvernamental prin eliminarea costurilor inutile ale împrumuturilor. În prezența TSA, resursele de numerar inactiv sunt ușor agregate și utilizate în beneficiul obiectivelor de dezvoltare ale Guvernului. Pe lângă beneficiile de management monetar și bugetar ale TSA, există și alte obiective pentru înființarea TSA, care includ:
1. Minimizarea costurilor operaționale în timpul execuției bugetare:
A. mai ales prin controlul întârzierii remiterii tuturor veniturilor guvernamentale de către agenții de colectare
b. efectuarea de plăți prompte a cheltuielilor guvernamentale
2. Ușurarea reconcilierii datelor și înregistrărilor financiare guvernamentale
3. Controlul și monitorizarea eficientă a fondurilor guvernamentale alocate diferitelor MDA
4. Asigurarea coordonării superioare și implementării politicii monetare a Guvernului
Deoarece Banca Centrală este Bancherul Guvernului, custodia TSA trebuie, prin urmare, să apară Băncii Centrale. În ceea ce privește colectarea veniturilor, procedurile bancare guvernamentale pot consta în mai multe conturi bancare care pot fi menținute la băncile comerciale, dar soldurile de numerar din toate aceste conturi guvernamentale ar trebui să fie compensate zilnic și transferate la TSA, care este principalul cont de trezorerie la Banca centrala. Localizarea TSA la Banca Centrală oferă avantaje, inclusiv:
1. Cu Banca Centrală acționând ca cameră de compensare pentru operațiunile guvernamentale, obligațiile și responsabilitățile separate ale tuturor băncilor participante (Banca Centrală a Nigeriei și diferite bănci comerciale) servesc drept politici clare pentru procedurile bancare
2. Limitarea expunerii guvernamentale la riscul de credit și asigurarea siguranței depozitelor guvernamentale în numerar
3. Lichiditatea guvernamentală este gestionată eficient prin coordonarea de către Banca Centrală a profilului de numerar al guvernului alături de obligațiile de datorie guvernamentale
4. Procedurile bancare guvernamentale devin mai prompte și mai eficiente din punct de vedere al costurilor
Caracteristicile unui TSA bine structurat
Drenarea excedentului de lichiditate de numerar de la Băncile Comerciale prin operațiunile de piață deschisă pentru a preveni avansarea nechibzuită a creditelor de către Băncile Comerciale impune costuri Băncii Centrale. Pentru a preveni aceasta și alte câteva probleme, un TSA bun trebuie să aibă următoarele caracteristici:
1. O structură unificată pentru procedurile bancare guvernamentale care îmbunătățește capacitatea Guvernului de a monitoriza fluxurile de numerar (în și în afara TSA-urilor principale și sub-ATS)
2. O platformă bancară electronică care asigură fungibilitatea în timp real a tuturor numerarului, indiferent de utilizarea finală, prin distingerea tranzacțiilor cu numerar individuale în scopuri de control și raportare, dar permite interschimbabilitatea cu alte fonduri de același tip prin intermediul sistemului de contabilitate, creând astfel un sistem de gestionare a numerarului alături de un control la nivel de tranzacție
3. Consolidarea resurselor de numerar guvernamentale devine cuprinzătoare și cuprinde toate numerarul guvernamental
4. Accesarea și operarea CST depinde în principal de structurile instituționale și sistemele de decontare a plăților
Concluzie
În cazul în care este necesar să se implice băncile comerciale în operarea TSA din Nigeria, Banca Centrală a Nigeria (CBN) care joacă rolul principal, menținând în același timp TSA, trebuie să se asigure că tranzacțiile bancare cu amănuntul ale guvernului sunt efectuate în mod eficient și eficient de către băncile comerciale care va garanta, la rândul său, toate entitățile guvernamentale federale (MDA) și tranzacțiile lor sunt bine capturate. Entitățile guvernamentale autonome, fondurile de asigurări sociale, fondurile fiduciare, fondurile extrabugetare, împrumuturile de la agențiile donatoare și organizațiile multilaterale trebuie, de asemenea, să fie cuprinse în TSA. Este important să se extindă operațiunile TSA la celelalte niveluri de guvernare (de stat și locale) prin utilizarea sub-TSA și acolo unde acest lucru nu este posibil, fiecare stat sau administrație locală trebuie să fie obligată să instituie TSA la propriul nivel. a guvernului.