Parlamentul german urmează să voteze marți pe un plan de a slăbi limitele împrumuturilor guvernamentale pentru a cheltui foarte mult pentru apărare și infrastructură, în efortul de a compensa pivotul Americii departe de Europa și de a ridica țara din anii de stagnare economică.
Dacă măsura devine în cele din urmă lege, aceasta va reorienta radical relația Germaniei cu datoria guvernamentală – și, speră autorii săi, va permite Germaniei să poarte un rol de lider mai puternic într -un moment critic pentru Europa.
Centrul planului este o apăsare condusă de Friedrich Merz, probabil următorul cancelar, pentru a relaxa ceea ce este cunoscut ca „frână de datorie”, o limită a împrumuturilor guvernamentale pe care Germania le -a consacrat în constituția sa.
Această frână a redus datoria germană, dar a împiedicat guvernul să investească în drumuri, software, poduri, tancuri și alte zone. Parlamentarii spun că cheltuielile sunt acum necesare urgent pentru a aborda scăderea competitivității germane și a reducerii garanțiilor de securitate americană.
Iată un ghid rapid pentru frâna datoriei, modul în care domnul Merz și aliații săi vor să -l schimbe și provocările cu care se vor confrunta.
Care este frâna datoriei?
La fel ca majoritatea națiunilor înstărite, Germania împrumută bani pentru a ajuta la echilibrarea bugetului său federal anual. Dar, spre deosebire de unii colegi, în special Statele Unite, Germania are o constituție care își limitează împrumuturile anuale la doar 0,35 la sută din produsul intern brut al țării. Există excepții pentru crizele economice și dezastrele naturale.
Parlamentarii germani au votat în ultimii ani să ocolească limitele cu unele vase speciale de bani, inclusiv cheltuielile cu pandemii de urgență începând cu 2020 și o lovitură recentă a cheltuielilor militare. Dar, în general, frâna datoriei a constrâns împrumuturi.
În 2009, când a fost introdusă frâna datoriei, Germania, Statele Unite și Marea Britanie au avut niveluri aproximativ similare datoriei ca o pondere a economiilor lor. De atunci, această cotă a crescut în Marea Britanie și America, dar a căzut în Germania.
De ce o are Germania?
Frâna datoriei a fost adăugată la Constituția Germaniei după ce deficitul bugetar al țării a crescut în timpul crizei financiare din 2008. A devenit o politică economică semnată și un punct de mândrie națională.
Dar aversiunea țării față de deficite și datorii mari anterioare crizei. Liderii săi s -au împrumutat foarte mult pentru a ajuta la reunificarea lină între Germania de Vest și de Est la începutul anilor 1990, cu efecte economice mixte. Mai notoriu, datoria guvernamentală ridicată a ajutat la conducerea hiperinflației în guvernul Weimar din anii 1920, ajutând creșterea lui Hitler.
Acea traumă istorică a rămas o durere nevralgică care a definit dezbaterea publică și politică în jurul datoriilor guvernamentale din Germania de generații.
De ce să -l schimbi acum?
Frâna datoriei nu a deprimat doar împrumuturile. Criticii săi spun că, de asemenea, că a încătușat capacitatea germană de a -și stimula economia, de a investi în viitorul său și de a conduce în afacerile europene de securitate.
Cheltuielile germane au rămas bine în urma nevoilor sale de a -și îmbunătăți rețelele de transport, de a -și digitaliza serviciile publice și de a face o serie de alte investiții esențiale pentru competitivitatea sa globală.
Investiția publică netă a țării a fost negativă în ultimii 25 de ani, reținând creșterea economică, a declarat Marcel Fratzscher, președintele Institutului German pentru Cercetări Economice.
Frâna a fost, de asemenea, un motiv major pentru care parlamentarii germani și -au petrecut relativ puțin militarilor de zeci de ani, sub convingerea că Statele Unite vor continua să -și protejeze țara așa cum a avut -o de la sfârșitul celui de -al Doilea Război Mondial.
Acum, eliberarea frânei datoriei a devenit urgentă, deoarece economia germană continuă să se micșoreze, iar președintele Trump amenință să scadă sau să înlăture rolul de securitate al Americii în Europa.
„Acum este sau niciodată pentru o creștere mare a cheltuielilor”, a spus domnul Fratzscher.
Chiar și oficialii de la Banca Centrală Stad din Germania, Bundesbank, au solicitat modificări ale frânei de datorie pentru a elibera bani pentru ca investițiile guvernamentale să crească.
„Rareori în istoria postbelică a Germaniei a fost investițiile guvernamentale la fel de necesare ca astăzi – și rareori de la reunificarea au fost potențialele rentabilități atât de promițătoare”, au scris economiștii de la Deutsche Bank Research Institute săptămâna trecută. „Germania a folosit cu succes anii buni ai ultimului deceniu pentru a crea flexibilitate fiscală pentru perioade mai provocatoare.
După ce a rezistat apelurilor la schimbări de limitare a datoriilor în timpul campaniei electorale recente, domnul Merz, al democraților creștini din centru-dreapta, spune acum că frâna va fi schimbată. La fel și mulți parlamentari din centru-stânga.
„Reforma frânei datoriei este de o importanță centrală, având în vedere schimbarea epocală că SUA nu mai este aliatul de încredere al Germaniei”, a declarat Anton Hofreiter, membru al Parlamentului pentru Partidul Verde, într -un mesaj text din această săptămână.
Cu acesta, el a spus: „Acum este posibil să finanțeze sateliți, servicii de informații, cyberdefense și sprijin pentru Ucraina, alături de modernizarea urgentă a Bundeswehr” – armata germană.
Ce modificări contemplă parlamentarii?
Acordul pe care domnul Merz l-a lovit cu verdele și social-democrații din centru-stânga ar crea o scutire de la frâna datoriei pentru toate cheltuielile cu apărare peste 1 la sută din produsul intern brut. Acesta ar defini „apărarea” pe larg, pentru a include informații interne, ajutor pentru aliați și alte măsuri alături de achizițiile de arme. În mod efectiv, parlamentarii din Germania ar putea împrumuta orice sume pe care piața obligațiunilor guvernamentală le -ar permite să finanțeze aceste elemente.
De asemenea, domnul Merz a fost de acord să creeze un nou fond de infrastructură de 500 de miliarde de euro – aproape 550 de miliarde de dolari – răspândit pe 12 ani, în afara limitelor frânei de datorie. Din aceasta, 100 de miliarde de euro ar fi alocați pentru proiecte pentru combaterea schimbărilor climatice.
Care sunt șansele ca acestea să aibă succes?
Bine, dar rămân obstacolele.
După ce a decis să schimbe Constituția pentru a permite împrumuturi suplimentare, domnul Merz a făcut pasul neobișnuit de a trece măsura în ultimele zile ale unui parlament șchiop, înainte de a putea deveni chiar cancelar.
Marți, cu ajutorul Verzilor și al social-democraților, domnul Merz speră să obțină două treimi din votul parlamentului necesar pentru a schimba constituția. Marjele sunt subțiri și vor depinde de unii parlamentari care vor părăsi funcția după această săptămână.
Dacă votul va trece, modificarea va trebui să fie în continuare aprobată de Consiliul Federal al Statelor, vineri, înainte de a putea intra în vigoare. Și asta s -ar putea dovedi a fi foarte aproape.
Chiar și atunci, planul se confruntă cu provocări legale, inclusiv de la alternativa partidului de extremă dreapta pentru Germania. Instanțele au refuzat să oprească votul până acum.
Parlamentarii din cele trei mari partide centriste care susțin pachetul spun că sunt siguri că vor predomina.
„Nu ar trebui să lăsăm această oportunitate să ne treacă – este o mare oportunitate pentru țara noastră și, de asemenea, o schimbare reală în politică”, a spus domnul Merz duminică.