Frontierele accidentate din nord -vestul Pakistanului au avut de mult timp o reputație de nelegiuire și militanță, etichetate de președintele Barack Obama drept „cel mai periculos loc din lume”.
Guvernul pakistanez, care se confruntă cu controlul global asupra prezenței grupurilor legate de Al Qaeda și talibani, s -a mutat în 2018 pentru a revizui guvernanța învechită a regiunii semiautonomoase. Acesta a contopit ceea ce fusese cunoscut sub numele de zonele tribale administrate federal în cadrul principal politic și legal al țării, promisând progresul economic și o reducere a violenței.
Astăzi, efortul este văzut de mulți din regiune ca un eșec.
Un val reînnoit de terorism, mai ales după întoarcerea talibanilor la putere în Afganistan în 2021, a desfășurat o mare parte din progresul către stabilitate. Atacurile au crescut brusc în Pakistan, cu peste 1.000 de decese în toată țara anul trecut, în creștere de la 250 în 2019, potrivit Institutului pentru Economie și Pace, un think tank internațional. Grupul ocupă Pakistanul ca una dintre țările cele mai afectate de terorism, în al doilea rând doar la Burkina Faso în Africa.
Problemele regiunii pot fi urmărite la legi dure din epoca colonială, care erau în vigoare de mai bine de un secol și au fost menite să controleze populația, nu să o servească. Statutul juridic ambiguu al zonelor tribale și apropierea de Afganistan au făcut, de asemenea, un pion geopolitic.
Fuziunea regiunii subdezvoltate într-o provincie vecină nu a rezolvat problemele adânci înrădăcinate, spun specialiștii. Legea și ordinea care se deteriorează există încă o provocare majoră pentru o națiune de 250 de milioane de oameni care se confruntă cu instabilitate economică și tulburări politice.
Bătrânii tribali și partidele islamiste merg acum până la a pleda pentru ca fuziunea să fie inversată. Acesta este, de asemenea, un obiectiv principal al uneia dintre cele mai mari surse de nesiguranță din regiune: talibanii pakistanezi, care au purtat un atac neobosit asupra forțelor de securitate într -o campanie care vizează răsturnarea guvernului și stabilirea unui califat islamic.
Liderii Pakistanului „au promis dezvoltare, pace, locuri de muncă și un sistem de justiție echitabil-tot ceea ce am fost refuzați de zeci de ani”, a declarat Noor Islam Safi, un activist din Mohmand, unul dintre cele șapte districte din zonele tribale din epoca britanică.
„Promisiunile erau goale”, a spus el în timpul unui protest în Mohmand că l-a condus la mijlocul lunii ianuarie. „Tot ce ni s -a dat este neglijarea, creșterea violenței și un sentiment tot mai mare de lipsă de speranță.”
Fosta regiune tribală, care acoperă aproximativ 10.000 de mile pătrate – mai puțin de 5 la sută din masa de teren a Pakistanului – și găzduiește mai mult de cinci milioane de oameni, a fost mult timp o emblemă accentuată a terorismului, represiunii și neglijării.
În 1901, britanicii au impus legile dure de frontieră pentru a suprima rezistența și tamponul împotriva expansiunii rusești. Pakistanul a moștenit aceste reglementări la nașterea sa în 1947.
Poporului regiunii li s -a refuzat drepturile de bază și excluse din guvernanța națională; Nu li s -a oferit dreptul de a vota la alegerile pakistaneze până în 1997. Locuitorii au trăit sub amenințarea constantă de arestare arbitrară și absența unor procese echitabile. Pedeapsa colectivă era comună. Comunități întregi au suferit pentru acțiunile unui individ, care se confruntă cu închisoare, amenzi, distrugerea proprietății și exilul.
Invazia sovietică a Afganistanului în 1979 a transformat regiunea într -un teren de scenă pentru luptătorii islamici susținuți de Statele Unite, națiuni arabe și Pakistan care se luptau cu forțele Moscovei.
„Această regiune de frontieră a servit de mult timp ca o tablă de șah geopolitică, unde ambițiile puterilor coloniale și post-coloniale au căutat să influențeze Afganistanul și să modeleze geopolitica globală în detrimentul comunităților locale”, a spus Sartaj Khan, cercetător din Karachi, Pakistan, cu expertiză extinsă în nord-vestul țării.
După retragerea sovietică din 1989, regiunea a coborât în nelegiuire, devenind un hub pentru fugari, rețele criminale, contrabandiști de arme și droguri și răpitori care solicită răscumpărare.
Regiunea a devenit o fortăreață militantă după 11 septembrie 2001, atacurile asupra New York și Pentagonului, în timp ce operațiunile militare americane din Afganistan au împins militanții talibani și Qaeda în zonele tribale.
Grupuri precum Tehreek-e-Taliban Pakistan, cunoscute și sub denumirea de TTP sau Pakistan Taliban, s-au mutat să stabilească controlul. Astfel de grupuri au oferit guvernanță rudimentară în timp ce intimida și ucideau bătrânii tribului care au rezistat stăpânirii lor.
De -a lungul timpului, TTP și -a extins rețeaua teroristă dincolo de zonele de frontieră, efectuând atacuri în Pakistan, inclusiv în marile orașe precum Karachi, și chiar la nivel internațional, în special la New York, cu tentativa de bombardament Times Square în 2010.
După o vastă operațiune în zonele tribale, armata a declarat victoria asupra TTP în 2018.
Dar lacunele în procesul de integrare, spun analiștii și liderii politici, au părăsit regiunea vulnerabilă atunci când talibanii au revenit la putere. Resurgența talibanilor a dat sanctuarelor TTP peste granița din Afganistan și acces la arme avansate, fabricate de americani, care au fost confiscate după prăbușirea guvernului afgan susținut de SUA.
Acest lucru a permis talibanilor pakistanezi să escaladeze atacurile în fostele zone tribale. De la mijlocul anului 2021, majoritatea atacurilor teroriste în creștere în Pakistan au avut loc în Khyber Pakhtunkhwa, cu o concentrare semnificativă în cele șapte foste districte tribale, în special Waziristan de Nord și Waziristan de Sud.
TTP a ucis 16 soldați pakistanezi în Waziristan de Sud în decembrie, iar Pakistanul a răspuns cu un atac aerian în Afganistan, crescând tensiunile cu conducătorii talibani din Kabul.
În districtul Kurram, la 50 de mile sud -est de Kabul, violența sectară agravată de litigiile terestre au dus la peste 230 de decese anul trecut. Închiderile rutiere prin triburile în război au ținut rezidenții prinși într -un ciclu de violență.
Mai departe spre nord de-a lungul graniței afgane, în districtul Bajaur, 34 de atacuri au fost înregistrate în 2024, efectuate în principal de statul islamic Khorasan, sau ISIS-K, filiala locală a statului islamic, care prezintă riscuri de securitate globală.
În alte raioane, TTP și grupurile locale aliate exercită controlul, extorcând bani de la comercianți.
Noile cadre legale din fostele zone tribale rămân în mare măsură neinplate din cauza capacității administrative inadecvate și a unui număr insuficient de ofițeri de poliție formali. În timp ce regiunii i s -a promis 563 de milioane de dolari în finanțarea anuală a dezvoltării, luptele economice ale Pakistanului au provocat deficiențe. Multe servicii esențiale sunt încă subdezvoltate sau disfuncționale.
„O fuziune bruscă, mai degrabă decât un proces treptat și minuțios, nu a reușit să înlocuiască un sistem de guvernare care a funcționat de mai bine de un secol”, a spus Naveed Ahmad Shinwari, un expert în dezvoltare cu experiență vastă în regiune.
În timp ce personalul poliției a fost recrutat și stațiile înființate, poliția tradițională semiformă, compusă din persoane analfabeți reprezentând triburile lor, s -a străduit să treacă într -o structură formală, făcându -i vulnerabili la atacurile militante. Instanțele există în unele locuri, dar oficialii din multe domenii spun că problemele de securitate i -au împiedicat să construiască o infrastructură judiciară, forțând rezidenții să parcurgă distanțe lungi pentru justiție.
Ca parte a administrării administrației Trump de ajutor global, au fost perturbate inițiative majore în zonele tribale, inclusiv reglementarea de soluționare a terenurilor și îmbunătățiri ale infrastructurii.
Fuziunea regiunii a obținut inițial sprijin pe scară largă în rândul rezidenților dornici de cetățenie egală, dar a apărut o rezistență semnificativă la schimbările care au urmat. Înlocuirea poliției tribale învechite și a jirgasului, sau a consiliilor bătrânilor tribali, a determinat îngrijorări profunde cu privire la impactul asupra unui mod de viață vechi de secole.
„Jirgas -ul nostru obișnuia să rezolve cazurile în luni, uneori, zile, dar sistemul judiciar supraîncărcat al Pakistanului durează ani de zile”, a spus Shiraz Ahmed, un rezident al unui sat îndepărtat care a parcurs 60 de mile pentru o audiere de litigii funciare.
În timp ce unele grupuri din fostele zone tribale solicită inversarea fuziunii, analiștii au spus că acest lucru ar putea, în esență, să predea regiunea grupurilor militante.