Când experții militari și civili privind menținerea păcii au început să se întâlnească la Geneva în primăvara anului 2022, au insistat la discreție. Subiectul lor a fost sensibil: cum să implementați un viitor încetare a focului în Ucraina.
Săptămâna trecută, acel grup de experți a devenit public pentru prima dată, publicând o lucrare de 31 de pagini care se ocupă de detaliile tehnice despre modul în care încetarea focului de-a lungul unei linii frontale de peste 700 de mile ar putea fi monitorizată și aplicată. Lucrarea a fost împărțită luna trecută printr-un alt canal confidențial: o întâlnire recurentă la Geneva între experți americani, ruși și ucraineni în politica străină, care sunt aproape de guvernele lor.
Lucrarea, unul dintre cele mai detaliate șabloane pentru care a fost publicată o încetare a focului Ucrainei, este un semn al cât de rapid subiectul planificării pentru încetarea focului a trecut de la un exercițiu controversat și teoretic la o problemă urgentă și practică.
Franța și Marea Britanie au ridicat perspectiva de a trimite mii de trupe proprii în Ucraina după ce se oprește lupta, deși există puține claritate despre care ar fi responsabilitatea acelei forțe. Rusia nu a arătat niciun semn de a fi de acord cu o astfel de forță, în timp ce președintele Trump a oferit puține asigurări ale oricărei copii de rezervă americană.
„Una dintre cele mai mari operațiuni de monitorizare a încetării focului va fi vreodată la noi foarte repede, fără a planifica până acum cum ar arăta asta”, a spus Walter Kemp, un specialist în securitatea europeană care a redactat documentul Grupului de la Geneva.
Domnul Trump a spus că dorește o soluționare rapidă, iar în ultima săptămână a făcut pași care vizează forțarea Ucrainei la masa de negocieri: suspendarea ajutorului militar și împărtășirea informațiilor către Ucraina, în timp ce spune în mod repetat, fără dovezi, că crede că președintele Vladimir V. Putin din Rusia vrea să facă o afacere.
Pentru cea mai mare parte a invaziei de trei ani a Rusiei în Ucraina, posibilitatea încetării focului părea departe și, spun unii analiști, un subiect tabu. Kyiv și liderii occidentali au căutat să se concentreze pe câmpul de luptă, mai degrabă decât pe complicațiile unui eventual compromis și au fost reticenți să vorbească public despre posibilitatea ca Ucraina să nu fie victorie.
Dar dorința domnului Trump de a pune capăt luptei a aruncat rapid un reflector asupra a ceea ce se va întâmpla pe teren dacă lupta se va încheia. Încetarea anterioară a încetării din Ucraina, negociată în Minsk, Belarus, în 2015, a fost afectată de monitorizarea sporită și de absența unei modalități de a pedepsi încălcările condițiilor acordului.
Lucrarea de săptămâna trecută, produsă de un think tank-ul elvețian finanțat de guvern numit Centrul de la Geneva pentru Politica de Securitate, a prezentat unele numere specifice. Acesta a propus o zonă tampon de cel puțin șase mile lățime pentru a separa cele două armate și un plan pentru 5.000 de civili și polițiști să -l patruleze. Lucrarea a susținut că pot fi necesare aproximativ 10.000 de trupe străine pentru a oferi securitate acestor monitori.
Monitoarele vor raporta asupra respectării încetării focului și dacă a fost retrasă armele grele la o distanță convenită de zona tampon. Misiunea ar funcționa sub un mandat din partea Națiunilor Unite sau a unui alt organism internațional.
O astfel de forță ar putea contribui la prevenirea tensiunilor și a neînțelegerilor de a se înlătura în lupte reînnoite, dar ar fi separată de orice forță „Tripwire” menită să ofere o garanție de securitate pentru Ucraina în cazul unei alte invazii rusești.
Thomas Greminger, directorul Centrului de la Geneva, a supravegheat monitorizarea încetării focului în Ucraina din 2017 până în 2020, în calitate de secretar general al grupului din Viena, care face monitorizarea, Organizația pentru Securitate și Cooperare în Europa.
El a spus că a reunit un grup de experți în încetare a focului la scurt timp după ce a început invazia din 2022, pentru a veni cu opțiuni pentru a face un viitor armistițiu în Ucraina mai durabil decât ultimul.
Experții au inclus oficiali la organizații internaționale și foști comandanți militari cu experiență de menținere a păcii, a spus el. Ei au solicitat să nu fie identificați public din cauza sensibilității subiectului pentru instituțiile lor.
„A trebuit să fim destul de discreți”, a spus el.
Separat, domnul Greminger a găzduit discuții confidențiale între experți în politica străină din Ucraina, Rusia, Statele Unite și Europa.
Participanții la aceste întâlniri – ale căror identități pe care domnul Greminger nu le -ar dezvălui – au acționat în calitatea lor personală, a spus el, deși se așteptau să fie informați de guvernele lor în prealabil și să le dezvăluie ulterior. El a spus că scopul inițial al reuniunilor, care au început în 2022, a fost „înființarea unui canal de comunicare” cu Moscova și că au fost discutate și acești scenarii pentru încetarea focului sau a unei soluționări.
Nu este clar ce impact, dacă este cazul, propunerea de încetare a focului va avea asupra negocierilor în sine, în special având în vedere abordarea personală adoptată de domnul Trump și domnul Putin. Dar eforturile Centrului de la Geneva aruncă și lumină asupra diplomației din spatele scenei, care a fost un semn distinctiv al unui război în care Occidentul și Ucraina au căutat să izoleze Rusia pe scena mondială, în timp ce se angajau cu Moscova în unele chestiuni în mod privat.
Negocierile cu canale înapoi cu Rusia, de exemplu, au dus la o serie de schimburi de prizonier de război și la acordul care a permis Ucrainei să-și exporte cerealele prin Marea Neagră (până când Rusia a scos din ea în 2023). De -a lungul războiului, documentul Centrului de la Geneva spune că Rusia și Ucraina „au găsit modalități de a coopera pe probleme de interes reciproc.”
Lucrarea propune ca monitorii internaționali să lucreze cu o comisie comună formată atât din oficiali militari ruși și ucraineni. Prin intermediul comisiei, ambele părți s -ar putea responsabiliza reciproc și negocia lucruri precum eliberarea deținuților, a clearance -ului minelor și a coridoarelor civile prin zona tampon.
„Aceasta va fi o problemă fără precedent, dificilă”, a spus Samuel Charap, un analist al Rusiei la RAND Corporation, referindu-se la implementarea unui încetare a focului în Ucraina.
Un motiv este lungimea graniței dintre teritoriul ocupat de ucrainean și rus-de aproximativ cinci ori mai mult decât zona demilitarizată dintre Coreea de Nord și Coreea de Sud. Un altul, a spus el, este sofisticarea și gama de arme disponibile atât pentru Rusia, cât și pentru Ucraina.
Domnul Charap a spus că nu este implicat în proiectul Centrului de la Geneva, ci este familiarizat cu acesta și că lucrează la propriile sale propuneri pentru modul în care senzorii montați pe drone, aerostate, geamuri și bărci ar putea fi folosite pentru a monitoriza un încetare a focului.
El a spus că monitorizarea exactă ar fi un factor cheie în faptul că un viitor armistițiu în Ucraina va rămâne. Creșterea probabilității ca o încălcare să fie documentată, a spus el, va reduce stimulentele pentru ambele părți pentru a testa stabilitatea armistițiului. De asemenea, ar putea reduce șansele ca acțiunile neintenționate sau necinstite să declanșeze lupte reînnoite.
„Nu cred că există un plan care poate fi consultat cu ușurință care este pe raft” pentru a implementa o încetare a focului Ucrainei, a spus domnul Charap, care a cerut de mult timp Occidentului să exploreze o soluționare negociată. „În parte pentru că a fost o problemă atât de tabu atât de mult timp.”
Cu toate acestea, scepticismul asupra voinței domnului Putin de a fi de acord cu încetarea focului, cu atât mai puțin să se lipească de termenii săi, rămâne răspândit; Oficialii ruși s -au angajat aproape până la începutul războiului că nu are nicio intenție de a invada Ucraina. Și nici o misiune de monitorizare nu ar putea să -l descurajeze pe președintele rus dacă ar decide să lanseze o nouă invazie a Ucrainei.
Janis Kluge, expert în Rusia la Institutul German pentru Afaceri Internaționale și de Securitate, o organizație de cercetare din Berlin, a declarat că este „periculos să vă ocupați mintea cu această iluzie” a unui încetare a focului potențial iminent.
“Nu cred că este realist că Rusia va fi de acord cu ceva în care Ucraina rămâne independentă și suverană, chiar și pe teritoriul pe care îl controlează”, a spus domnul Kluge.