Noul guvern din Siria a adoptat o constituție temporară care concentrează multă putere în mâinile președintelui interimar și păstrează legea islamică ca fundament al sistemului juridic.
Președintele interimar, Ahmed Al-Shara, a semnat joi Declarația Constituțională în urma dizolvării în ianuarie a Constituției anterioare, sub președintele autoritar, Bashar al-Assad. Domnul Al-Shara, care a condus răsturnarea domnului Al-Assad în decembrie, a promis că va forma un guvern incluziv și a prezentat acest lucru ca începutul a ceea ce el a numit „o nouă istorie” pentru națiune după zeci de ani de dictatură și un lung război civil.
Declarația garantează „libertatea de opinie, expresie, informații, publicare și presă.” Dacă este confirmată, aceasta ar fi o plecare dramatică de la statul de supraveghere draconiană sub domnul Al-Assad. De asemenea, se angajează să protejeze drepturile femeilor și drepturile tuturor sirienilor într-o perioadă de tranziție de cinci ani, după care va fi adoptată o constituție permanentă și vor avea loc alegeri pentru un președinte și parlament.
Cu toate acestea, unii dintre diversele mixuri ale grupurilor etnice și religioase din Siria rămân sceptici cu privire la promisiunile mărețe ale noului lider de a crea un guvern incluziv din cauza rădăcinilor sale în calitate de șef al unui grup rebel extremist islamist.
Puterile președintelui
Constituția temporară acordă autorității executive ale președintelui și puterii de a declara o stare de urgență. Președintele va numi o treime din legislatură, care va servi ca parlament provizoriu pentru perioada de tranziție. Celelalte două treimi vor fi alese de comisioane electorale supravegheate de un comitet numit de președinte.
Noua Constituție solicită independența judiciară. Dar președintele este singurul responsabil pentru numirea judecătorilor la noua instanță constituțională a Siriei, organismul intenționat în mod evident să-l răspundă pe domnul Al-Shara. Documentul nu acordă putere niciunui alt organism de a -și aproba programările, dar specifică doar că judecătorii trebuie să fie imparțiali.
Abdul Hamid al-Awak, membru al comisiei care a elaborat noua Constituție, a declarat joi unei conferințe de presă că declarația a asigurat o separare a puterilor, spre deosebire de concentrarea puterii asupra altor ramuri ale guvernului din mâinile domnului Al-Assad când era la putere.
Dar autoritatea măturată pe care noua declarație o ține în mâinile președintelui în perioada de tranziție i-ar putea dezlega pe cei din Siria care speră la o abordare accentuată de cele mai bine de cinci decenii de dictatură sub domnul Al-Assad și tatăl său înaintea lui.
Trimisul special al Națiunilor Unite pentru Siria, Guy Pedersen, a declarat vineri că speră că declarația constituțională „va muta Siria spre restabilirea statului de drept și promovarea unei tranziții ordonate incluzive”.
Dreptul islamic va rămâne fundația legală
Constituția temporară a păstrat o dispoziție care prevede că președintele Siriei trebuie să fie musulman, la fel ca și vechea Constituție. Și la fel ca precursorul său, noua constituție acordă o importanță centrală dreptului islamic. Noul document spune că va fi principala sursă de legislație, asigurând în același timp că „libertatea de credință este garantată”.
Cu toate acestea, toate drepturile, inclusiv libertatea religiei, pot fi reduse dacă se consideră că încalcă securitatea națională sau ordinea publică, printre altele, spune Constituția.
Noul guvern al Siriei este condus de foștii rebeli musulmani sunniți care l-au luptat pe domnul Al-Assad în timpul războiului civil al țării. De când s-a aruncat la putere în Damasc, scepticii au pus sub semnul întrebării adevăratele credințe ale domnului Al-Shara.
În calitate de lider rebel, domnul Al-Shara a comandat un grup armat islamist odată aliat cu Al Qaeda. Unii se întreabă dacă și-a abandonat cu adevărat părerile jihadiste de linie dură, chiar dacă grupul său rebel a tăiat legăturile cu Al Qaeda cu ani înainte de a prelua puterea.
Promisiuni pentru a proteja minoritățile
Siria găzduiește o gamă diversă de grupuri etnice și religioase, iar Constituția promite să protejeze drepturile tuturor sirienilor și să le protejeze de discriminare. Dar tensiunile sectare persistă și au izbucnit în mod vicios săptămâna trecută, când Loialiștii Assad au ambuscadat forțele de securitate guvernamentale, ceea ce a determinat o represiune aspră care s -a transformat în atacuri sectare asupra civililor, potrivit Națiunilor Unite și grupurilor de monitorizare a războiului.
Observatorul de monitorizare a războiului pentru drepturile omului a declarat că aproape 1.500 de civili au fost uciși în doar câteva zile de violență.
Se pare că aceste atacuri au fost îndreptate împotriva minorității Alawite, un offshoot al islamului șiit din care face parte familia Assad. Atacurile au fost o amintire că domnul Al-Shara este încă departe de a avea controlul asigurat asupra întregului teritoriu sirian și, eventual, chiar asupra tuturor forțelor legate de guvern.
Statele Unite și națiunile europene au fost reticente să ridice sancțiunile din epoca Assad până când noii lideri din Siria demonstrează că sunt dedicați unui proces politic incluziv și pentru protejarea drepturilor minorităților. Ridicarea acestor sancțiuni rămâne un pas crucial pentru a reînvia economia bătută a țării-una dintre cele mai presante provocări pentru guvernul domnului Al-Shara.
Chiar dacă Constituția se angajează să protejeze drepturile minorităților, a stârnit îngrijorarea în rândul a cel puțin o minoritate etnică majoră, kurzii sirieni.
Consiliul democratic sirian, aripa politică a forțelor conduse de kurzi care controlează nord-estul Siriei, a declarat că noul document „a reprodus autoritarismul într-o nouă formă” și a criticat ceea ce a spus că sunt puteri executive necontrolate.
Nu este clar dacă nemulțumirea kurdă față de Constituție va afecta un acord încheiat în această săptămână între noul guvern al țării și forțele conduse de kurzi susținute de Statele Unite pentru a le încorpora în instituțiile civile și militare ale guvernului.
Libertate, cu unele excepții
Angajarea de a garanta libertatea de opinie, expresie, informații, publicare și presă ”vine cu unele excepții, inclusiv glorificarea regimului Assad.
Declarația constituțională garantează drepturile femeilor la educație și muncă, adăugând că vor avea „drepturi sociale, economice și politice”.
De la ascensiunea sa la putere, domnul Al-Shara a părut dornic să asigure preocupările interne și internaționale cu privire la rolul femeilor în noua Siria. În ianuarie, el a rostit un discurs folosind un limbaj sensibil la gen, rar folosit de liderii din regiune. El a subliniat rolul femeilor în revoluție și suferința pe care au experimentat -o.