Discuția grea a președintelui Trump cu privire la China se concentrează de obicei pe tarife. Dar o privire mai atentă asupra deciziilor pe care le -a luat de la preluarea funcției arată că președintele are în vedere un set mult mai larg de restricții economice asupra Beijingului, care ar putea grăbi despărțirea Americii de la un partener comercial critic.
Administrația Trump a propus până în prezent extinderea restricțiilor privind investițiile care curg între Statele Unite și China. Acesta a numit oficiali care, din cauza problemelor de securitate națională, sunt susceptibili să solicite mai multe borduri asupra investițiilor chineze și a vânzărilor de tehnologie în China. Și domnul Trump a lansat un tarif de 10 la sută la importurile chineze, o mișcare pe care a numit -o „Salvo de deschidere”.
După ani în care oficialii din ambele părți au redat treptat relația economică a Americii cu China, mișcările domnului Trump sugerează că este pregătit să se dezlege mai agresiv legăturile.
Samm Sacks, un coleg senior la Paul Tsai China Center al Școlii de Drept Yale, a declarat că memorandumul de investiții pe care administrația l -a emis vineri a citit ca „un apel pentru a termina sarcina neterminată de a se dezlănțui pe deplin legături comerciale cu China”.
„Până acum, pragmatistii au predominat în obținerea unei versiuni mai restrânse de decuplare”, a spus doamna Sacks.
Pronunțările ar putea fi „un instrument de negociere” pentru ca domnul Trump să înceapă negocierile cu liderul chinez, Xi Jinping, a spus doamna Sacks. „Dar ar trebui să se destrame sau să nu se rezolve – ceea ce este probabil cel mai probabil – văd acest lucru ca modelul pentru a termina munca de decuplare.”
Principala carte sălbatică în cât de departe vor ajunge Statele Unite pare a fi el însuși domnul Trump. Președintele este interesat să poată încheia un acord cu domnul XI, în parte din cauza eșecului Chinei de a se conforma condițiilor unui acord pe care cei doi lideri au semnat -o la începutul anului 2020. Pentru probleme precum investițiile chineze decât mulți dintre consilierii săi mai Hawkish, o poziție care ar putea duce la continuarea legăturilor economice în schimbul unui acord care consideră că beneficiază Statele Unite.
Domnul Trump și -a exprimat sprijinul pentru investițiile străine în Statele Unite, pe care alți republicani consideră problemele de securitate naționale, cum ar fi o propunere a Nippon Steel de a investi în oțel american sau o salvare a Tiktok. Și în timp ce a făcut campanii, domnul Trump a spus că va întâmpina companiile chineze să construiască fabrici auto în Statele Unite, cât au angajat local.
„Le voi spune dacă vor să construiască o fabrică în Michigan, în Ohio, în Carolina de Sud, pot – folosind muncitori americani, pot”, a spus președintele la un miting din Dayton, Ohio, în martie trecută.
În timpul primului său mandat, domnul Trump a susținut un plan care l-ar fi doborât pe ZTE, un producător de electronice chineze, după ce domnul XI a ajutat la asigurarea unei întâlniri între domnul Trump și președintele Kim Jong-un din Coreea de Nord.
Consilierii domnului Trump spun că președintele ar putea continua să ridice presiunea asupra Beijingului, deoarece poate vedea asta ca modalitate de a forța oficialii chinezi să facă concesii. Drept urmare, tensiunile comerciale ar putea crește în lunile următoare.
Domnul Trump, care a lovit China cu tarife în timpul primului său mandat, a impus o taxă suplimentară de 10 la sută tuturor importurilor chineze în această lună. Motivul, a spus el, a fost că Beijingul nu făcea suficient pentru a limita fluxul de droguri în Statele Unite. China a răspuns cu propriile sale tarife la importurile americane. De asemenea, a restricționat exportul anumitor minerale critice și a inițiat o anchetă antimonopol în Google.
Un memorandum comercial semnat de președinte în prima sa zi în funcție i -a îndrumat pe consilierii săi să studieze alte măsuri semnificative împotriva Chinei, cum ar fi revocarea relațiilor comerciale normale permanente pe care Statele Unite le -au extins în China înainte de a se alătura Organizației Mondiale a Comerțului. Și vineri, Oficiul Reprezentantului Comerțului Statelor Unite a declarat că va merge mai departe cu un caz comercial care vizează protejarea industriei de construcții navale din SUA împotriva concurenței chineze.
Echipa domnului Trump discută, de asemenea, modalități de a întări controalele de export din SUA, inclusiv prin plasarea lacunelor percepute în reglementările privind cipurile și echipamentele de fabricare a cipurilor. Programările cu personalul indică, de asemenea, o poziție mai strictă asupra vânzărilor de investiții și tehnologii chineze.
În cadrul departamentului de comerț, care conduce eforturile de a limita vânzările de tehnologie în China, administrația Trump a eliminat recent mai mulți angajați de multă vreme, inclusiv Matthew S. Borman, fost secretar adjunct adjunct pentru administrația de export, în favoarea noilor numiri. Un candidat la secretarul de comerț adjunct, Landon Heid, a susținut restricții mai stricte privind vânzările către companiile chineze de tehnologie, în timp ce se afla la Departamentul de Stat.
În ceea ce privește investițiile, directiva domnului Trump a fost un memorandum prezidențial decât un ordin executiv, ceea ce înseamnă că nu a afectat imediat nicio politică. Dar a spus departamentului Trezoreriei și altor agenții, în termeni generali, să stabilească noi reguli pentru a împiedica companiile și investitorii americani să facă investiții care să ajute progresele militare ale Chinei și să oprească persoanele afiliate cu China „să cumpere afaceri și active americane critice”.
Memorandumul a spus că administrația Trump va crea un „proces de urmărire rapidă” pentru investiții din partea aliaților americani și că Statele Unite vor întâmpina toate investițiile „pasive” de la străini, ceea ce înseamnă investiții în care nu au mize de control sau influență managerială.
Dar a propus restricții mai dure asupra anumitor adversari străini, precum China, care a spus că investesc sistematic în Statele Unite pentru a obține tehnologie, proprietate intelectuală și pârghie în industrii strategice, cum ar fi agricultura, mineralele și transportul.
Memoriul a declarat că administrația Trump va extinde autoritățile Comisiei pentru investiții străine în Statele Unite sau CFIUS, un organism care examinează investițiile primite pentru amenințările de securitate națională, care să includă „investiții în câmpul verde” – noi facilități construite de la început. De asemenea, a ordonat CFIUS să înceteze utilizarea acordurilor de „atenuare”, în care companiile fac schimbări în proprietate sau tehnologie pentru a încerca să diminueze problemele de securitate națională și să permită achiziții.
Domnul Trump și -a îndrumat consilierii să ia în considerare restricțiile extinse asupra tehnologiilor emergente, precum și dacă va aplica limite la mai multe tipuri de investiții, cum ar fi fondurile de pensii și dotările universitare. El a ordonat, de asemenea, să revizuiască structura specială pe care companiile chineze o folosesc de obicei pentru a enumera bursele din SUA, ceea ce criticii spun că limitează drepturile de proprietate și protecțiile pentru investitorii americani.
Criticii spun că fluxurile de investiții dintre țări au ajutat guvernul chinez și militarii, inclusiv prin finanțarea activităților contrar securității naționale a SUA și ajutând tehnologia americană să curgă în China.
Coaliția pentru o Americă prosperă, un grup comercial care sprijină măsurile protecționiste, a lăudat memoriul prezidențial. Într-o declarație, acesta a spus că banii de la investitorii americani au permis Chinei „să-și finanțeze genocidul sponsorizat de stat, agresiunea militară, aparatul de stat de supraveghere și alte activități maligne.”
Roger Robinson Jr., un consilier principal al grupului, a numit-o „o descoperire de istorie”.
„Sperăm că Congresul își va face partea în a face ilegal o serie de practici de investiții nechibzuite și nepăsătoare ale Wall Street, care beneficiază de actorii proaste corporativi, controlați de stat chinez, în detrimentul nostru”, a spus domnul Robinson.
Unii analiști au spus însă că impactul economic ar putea fi limitat și că ordinea ar putea fi supusă provocărilor legale.
Ling Chen, profesor la Johns Hopkins University School of Advanced International Studies din Washington, a declarat că investițiile chineze în Statele Unite au scăzut deja brusc din 2017. Ca urmare, a spus ea, nu se așteaptă la multă fluctuație sau multă influență pe China.
„Nu mă aștept să văd nicio schimbare surprinzătoare în tendința generală”, a spus ea.
Jim Secreto, fost consilier pentru securitatea investițiilor la Departamentul Trezoreriei, a declarat că unele dintre ideile din memoriu, cum ar fi recenziile proiectelor Greenfield, „autoritățile existente ale CFIUS Overstep CFIUS și ar putea fi contestate în instanță”.
„Administrația Trump ar fi înțelept să procedeze cu atenție pentru a evita provocările de implementare care ar putea ajunge să facă rău securității naționale”, a spus domnul Secreto.
Alan Rappeport Raportare contribuită.