Administrația Trump exploatează în mod sistematic lacune pentru a menține în mod eficient o mare parte din cheltuielile cu pătura președintelui în vigoare, conturile oficialilor și înregistrărilor judecătorești arată, în ciuda restricționării ordinelor de la judecătorii care au spus agențiilor să nu țină cont de directivele.
Strategia administrației este ca numiții politici să fie încorporați în diverse agenții să invoce alte autorități legale să întrerupă cheltuielile, în timp ce posturarea ca și cum acești oficiali ar fi întreprins eforturile independente de directivele inițiale ale președintelui Trump.
Pe scurt, spun criticii, oficialii administrației plătesc serviciul de buze pentru a se conforma scrisorii ordinelor judecătorești în timp ce își încalcă spiritul. Tactica arată cât de agresiv și plin de nim al administrației Trump lucrează pentru a menține fondurile blocate, iar complexitatea cu care se confruntă judecătorii dacă vor să oblige administrația să deblocheze banii.
Biroul de presă al Casei Albe nu a răspuns la o cerere de comentarii.
Cea mai clară explicație a acestei tactici a apărut din partea administrației în sine, într -o declarație depusă marți târziu de Pete Marocco, numitul Trump care a condus efortul președintelui de a demonta agenția americană pentru dezvoltare internațională. Dezvăluirea a venit într -un proces asupra ordinului executiv al domnului Trump care impune o înghețare aproape toate cheltuielile de ajutor extern.
În cadrul declarației judecătorului Amir H. Ali de la Curtea de District Federal din Washington, domnul Marocco a declarat că oficialilor USAID li sa spus să nu aplice o directivă, emisă în conformitate cu ordinul de îngheț al domnului Trump, care le -a cerut să suspende plata contractelor și premiilor .
Dar asta nu înseamnă că banii curg din nou. Sistemul de plăți al agenției, cunoscut sub numele de Phoenix, este încă nefuncțional, potrivit mai mult de o duzină de angajați ai agenției și organizațiile de ajutor care se bazează pe finanțarea sa. Asta înseamnă că a fost imposibil în practică să îndeplinească politica declarată de către administrație de a permite programe care oferă salvarea ajutorului umanitar pentru a continua să funcționeze, au spus ei.
Domnul Marocco a declarat că administrația a dezvoltat o nouă procedură de plată cu controale mai strânse, inclusiv necesitând dovezi scrise că un înalt oficial a validat că orice plată particulară respectă politicile de administrare. De asemenea, efectuează un proces de revizuire cuprinzător pentru a se asigura că nu există nicio bază pentru a încheia fiecare subvenție sau contract, a spus el.
„Plățile vor fi eliberate pe măsură ce sunt procesate” prin acest nou sistem, a adăugat el.
Și ca bază pentru continuarea blocării plății fondurilor de ajutor extern, el a menționat nu ordinul domnului Trump, ci diverse alte statuturi, reglementări și acorduri de acordare și împrumut. Acestea sunt „autorități pe care Departamentul le înțelege nu au fost legate” de ordinul de restricție al judecătorului Ali, a spus el.
Invocarea acestui tip de lacună nu se limitează la înghețarea cheltuielilor de ajutor extern. De asemenea, a apărut în litigii asupra unui ordin de către Oficiul de Management al domnului Trump și bugetului care instruiește agențiile să oprească până la 3 trilioane de dolari în subvenții interne, împrumuturi și cheltuieli contractuale.
Ulterior, Casa Albă a anulat această ordine, iar judecătorii au blocat guvernul să -l respecte. Dar grupurile care au primit subvenții interne au raportat, de asemenea, că, în practică, sistemele care le permit să atragă fonduri au rămas inaccesibile.
Ca răspuns, unul dintre judecătorii care au intervenit, John J. McConnell Jr. de la Curtea de District din SUA pentru Districtul Rhode Island, a declarat pe 10 februarie că „întreruperile continuate în finanțare încalcă textul simplu” al ordinului său. El a spus că administrația „trebuie să facă imediat fiecare pas necesar” pentru a restabili toate fondurile reținute.
Dar aproape imediat, administrația Trump a revenit cu un argument care a confundat această directivă aparent simplă. Acesta a spus că a dorit să înghețe plățile către New York pentru un program condus de FEMA, care a contribuit la defravarea costurilor de a pune migranții în hoteluri și de a le oferi servicii. Motivul declarat s -a bazat nu pe memoriul OMB, ci pe îngrijorările că orașul nu respectă condițiile subvenției.
Într -un ordin ușor testat, judecătorul McConnell a fost de acord că administrația ar putea, pe cont propriu, să rețină cheltuielile, deoarece justificarea citată a fost „autoritatea în condiții statutare, de reglementare sau de acordare aplicabile”, separate de Directiva OMB. Administrația a procedat nu doar pentru a întrerupe subvenția, ci pentru a -și retrage 80 de milioane de dolari din conturile bancare ale orașului.
Succesul administrației în blocarea cheltuielilor pentru programul de migranți din New York ar putea deveni un model pentru justificarea unei înghețuri continue asupra multor alte subvenții domestice. În aceeași înregistrare a instanței, Departamentul de Justiție a declarat că administrația a „identificat această finanțare FEMA ca fiind una (cu potențial multe) surse de finanțare” pe care intenționa să le înghețe sub alte autorități legale specifice.
Rămâne de văzut dacă judecătorii vor decide că această abordare este un pretext și că reținerea continuă a fondurilor din întregul guvern se întâmplă, deoarece ordinele domnului Trump, în timp ce sunt legate, au lămurit oficialii subordonați ceea ce se așteaptă să facă.
Pe 12 februarie – în aceeași zi în care judecătorul McConnell a spus că administrația ar putea reține cheltuielile, atât timp cât a citat o altă autoritate specifică decât memoriul OMB – ofițerii bugetari de la Departamentul Agriculturii au primit un e -mail cu un „stop de cheltuieli” pentru a -i ajuta Determinați ce programe ar putea continua și care trebuie blocate.
Miercuri seara, departamentul a declarat într -o declarație: „USDA nu a adoptat o înghețare a fondurilor. Departamentul continuă să elibereze fonduri pe măsură ce examinează activitățile programului și ia determinări. ”
Flowchart, a cărui copie a fost obținută de New York Times, a declarat în mod clar că anumite cheltuieli de cheltuieli a aprobat, inclusiv prin intermediul Legii privind reducerea inflației din epoca Biden și Legea privind investițiile și locurile de muncă în infrastructură bipartizană, ar trebui să fie înghețată, precum și străină Asistență care nu a fost deja comisă înainte de inaugurarea domnului Trump.
„Nu obligați sau nu depășiți”, a spus diagrama de flux, citând autorități legale specifice.
La USAID și Departamentul de Stat, oficialii și grupurile de ajutor spun că operațiunile de ajutor rămân înghețate, iar programele în domeniu continuă să se ofileze, în ciuda ordinului de restricție impus pe 13 februarie de judecătorul Ali.
Joi, înalți oficiali de la USAID au trimis un e -mail către angajații agenției, obținute de The Times, luând notă de ordinul judecătorului Ali, dar menționând că condițiile sale nu au împiedicat agenția să revizuiască contractele sau subvențiile și să le înceteze în limbă contractuală.
Numeroase contracte de lucru continuă să fie încetate „pentru comoditate”, invocând o clauză standard care este scrisă în majoritatea sau toate contractele, au spus foștii contractori pentru agenție. O scrisoare de reziliere trimisă miercuri a unui contractant a avut această frază, conform unei copii obținute de The Times.
În declarația sa, domnul Marocco a menționat, de asemenea, clauza de „comoditate” ca o sursă independentă de autoritate pentru a rezilia contractele de asistență străină. El a spus că Departamentul de Stat a încheiat deja 25 de astfel de contracte și a emis comenzi de oprire sau de suspendare pentru cel puțin 711 contracte suplimentare.
Ca justificare, el a citat autoritățile legale acordate secretarului de stat Marco Rubio – pe care domnul Trump l -a făcut pe șeful interimar al USAID – și „termeni incluși în contractele în sine”. Domnul Trump s -a mutat pentru a plia agenția în Departamentul de Stat, încălcând o lege în care Congresul a înființat agenția ca entitate independentă.
Domnul Marocco a mai spus că Departamentul a încheiat 733 de subvenții finanțate de asistență străină, în conformitate cu termenii lor, a scris el, care „permit să fie încetată premiile dacă nu mai efectuează obiectivele programului sau prioritățile agenției”. Și a suspendat aproximativ 6.824 de subvenții în timp ce o revizuire de la caz la caz continuă, a spus el, citând din nou autorități decât ordinul de înghețare a ajutorului extern al domnului Trump.
Oficialii agenției au declarat că, de asemenea, administrația Trump a părut să avanseze cu pregătiri pentru repatrierea cea mai mare parte a ofițerilor de servicii externe USAID către Statele Unite, în ciuda unui ordin de restricție temporară de către judecătorul Carl J. Nichols de la Curtea de District Federal din Washington, care Nu există astfel de angajați să fie evacuați involuntar din țările gazdă deocamdată.
Acest ordin, pe care judecătorul Nichols l -a extins deja o dată, urmează să expire vineri. Marți, ofițerii serviciului extern al USAID care s -au conectat la portalurile lor oficiale de călătorie au descoperit că li s -a atribuit o dată de 7 martie pentru a se întoarce în Statele Unite, potrivit a șase persoane care au primit ordinele.
Doi dintre oameni au spus că ambasadele SUA din țările lor gazdă le -au informat că este doar un deținător de loc – dar fără nicio atenție oficială, mulți s -au îngrijorat că au semnalat că vor fi obligați să -și împacheteze viața în puțin mai mult de două săptămâni .
Karoun Demirjian, Nicholas Nehamas, Stephanie Nolen, Linda Qiu şi Edward Wong Raportare contribuită.