Secretarul de stat american Tony Blinken este programat să sosească duminică în China pentru o călătorie mult așteptată, care a fost amânată de luni de zile din cauza tensiunilor crescute dintre Washington și Beijing. Dar semnele actuale din ambele capitale sugerează că administrația Biden s-ar putea să nu poată renunța cu o „câștigă” în curând.
Călătoria inițială a lui Blinken a fost anulată în februarie, la câteva zile după ce guvernul chinez a zburat cu un balon spion deasupra Statelor Unite, un incident care a dus relațiile dintre SUA și China într-un strop.
Oficiali din administrația Biden și din administrația președintelui chinez Xi Jinping au găzduit de atunci o serie de întâlniri, încercând să repare lucrurile. Și, deși călătoria a revenit, oficialii administrației Biden au lucrat deja pentru a tempera așteptările cu privire la ceea ce Statele Unite ar putea obține din ea, deoarece o mulțime de alte probleme au amenințat să trimită relația în cădere liberă în ultimul timp. zile.
Se spune că timpul vindecă toate rănile. Dar pentru relația SUA-China, timpul pare doar să se extindă și să exacerbeze listele de nemulțumiri. Doar în ultimele câteva zile, noi îngrijorări cu privire la utilizarea de către China a unui avanpost din Cuba pentru a spiona Statele Unite s-au răspândit în mod deschis, în urma rapoartelor de la The Wall Street Journal și Politico. Blinken însuși a confirmat unele dintre preocupări, menționând că China și-a modernizat unitățile de colectare a informațiilor din Cuba în 2019.
Mișcările militare ale Chinei au perturbat și relația. O navă de război chineză a tăiat recent o navă a Marinei SUA într-un incident pe care Pentagonul l-a numit „o interacțiune maritimă nesigură”, forțând distrugătorul american să facă câteva manevre pentru a evita o coliziune. Luna trecută, un pilot de vânătoare chinez a împușcat în fața unui avion de recunoaștere al SUA într-o „manevră agresivă”, forțându-l să zboare prin turbulența aeronavei chinezești.
Ce greșește comunitatea de securitate națională a SUA în privința Chinei
Aceste interacțiuni nesigure cresc riscul ca una sau ambele părți să facă calcule greșite periculoase, spun oficialii administrației Biden. Una dintre preocupările principale ale Pentagonului în acest moment este să lucreze pentru „întărirea barajelor de protecție împotriva conflictului” cu China în zilele următoare, a declarat săptămâna aceasta secretarul american al Apărării, Lloyd Austin.
Dar complicând lucrurile este faptul că oficialii armatei chineze au distrus unele canale de comunicații cu administrația Biden, spun oficialii americani, sporind riscul ca o interpretare greșită să poată trage Statele Unite și China într-un conflict mai serios.
Apelurile apropiate nu sunt un incident izolat: confruntările nesigure din China s-au acumulat în ultimele luni, potrivit unui număr recent al oficialilor Comandamentului Indo-Pacific. Armata Chinei și-a intensificat activitatea militară destabilizatoare în apropierea Taiwanului aproape zilnic, a avertizat secretarul american al Apărării în declarațiile de la Dialogul Shangri-La din această săptămână.
Unul dintre principalele obiective ale lui Blinken pentru întâlnirile sale de la Beijing este acela de a restabili canalele de comunicare cu chinezii pentru a preveni ca calculele greșite să devină conflicte, au spus oficiali înalți ai administrației Biden.
Se așteaptă ca Blinken să se întâlnească cu înalți oficiali chinezi pentru a-și asigura acest obiectiv, a declarat Daniel Kritenbrink, secretarul de stat adjunct pentru Afacerile din Asia de Est și Pacific, la un apel la începutul acestei săptămâni.
Atingeți și mergeți
Nu numai că va fi prima vizită a lui Blinken la Beijing de la incidentul cu balonul spion, dar va marca și prima călătorie la Beijing pentru un secretar de stat american din 2018, devenind un test cheie al abordării administrației Biden față de China într-un moment în care Xi se înclină din ce în ce mai mult spre agresiunea militară și constrângere.
Dacă istoria poate servi drept ghid, prima întâlnire la nivel înalt a administrației Biden cu oficiali chinezi din Alaska, în 2021, sa transformat în haos și arătarea cu degetul asupra drepturilor omului.
Casa Albă nu este încrezătoare că va putea reuși.
„Nu este o vizită în care aș anticipa o listă lungă de rezultate”, a declarat Kurt Campbell, asistentul adjunct al președintelui și coordonatorul pentru Afaceri Indo-Pacific, într-un apel în această săptămână.
Evaluarea sobră cu privire la posibilele rezultate ale călătoriei a ridicat întrebări despre motivul pentru care administrația Biden trece prin necazul de a trimite Blinken.
În ciuda tensiunilor tot mai mari, administrația Biden recunoaște că este necesar să tragem capcanele diplomației chiar și atunci când apar dezacorduri, a declarat pentru The Daily Jacob Stokes, fost consilier la securitate națională al lui Biden și fost consilier special interimar al vicepreședintelui pentru politica asiatică. Fiară.
„Încercăm să ne îndreptăm către un cadru pentru relație în care continuăm să avem diplomație, chiar dacă avem aceste zone de dezacord”, a spus Stokes. „Întotdeauna se va întâmpla ceva despre care nu suntem de acord.”
Retorica oficială chineză despre relație a fost în cel mai bun caz dură și de rău augur în ultimele zile.
Într-o posibilă previzualizare a cum ar putea arăta unele întâlniri în China, ministrul de externe al Chinei, Qin Gang, l-a avertizat pe Blinken săptămâna aceasta că Statele Unite ar trebui să „oprească amestecul în afacerile interne ale Chinei”, potrivit Ministerului de Externe al Chinei.
Președintele chinez Xi Jinping și-a avertizat țara să se pregătească pentru escaladarea tensiunilor.
„Trebuie să fim pregătiți pentru scenariile cele mai rele și extreme și să fim pregătiți să facem față testului major al vântului puternic, al apelor agitate și chiar al furtunilor periculoase”, a spus Xi la o întâlnire recentă de securitate națională.
Oficialii americani au recunoscut că au auzit că Beijingul este interesat să pună relația pe gheață, dar au spus că încă mai este loc de optimism.
„Am auzit de la interlocutori neoficiali în urmă cu doar câteva luni că China a renunțat la dip
lomația cu Statele Unite”, a spus Campbell la apel. „Am văzut în ultimul timp alte semnale care sugerează că recunosc că diplomația cu Washingtonul este încă importantă”.
Deși călătoria lui Blinken a atârnat în balanță de luni de zile, diplomația nu s-a secat în totalitate. Consilierul pentru securitate națională, Jake Sullivan, sa întâlnit cu directorul Oficiului Comisiei Centrale pentru Afaceri Externe, Wang Yi, în luna mai. Secretarul pentru comerț, Gina Raimondo, și reprezentantul comercial al SUA, Katherine Tai, s-au întâlnit cu ministrul de comerț al Chinei. Kritenbrink sa întâlnit săptămâna trecută cu viceministrul de externe Ma Zhaoxu la Beijing.
În mod privat, oficialii chinezi au spus că doresc „să oprească spirala descendentă a relației”, potrivit secretarului adjunct pentru Afacerile din Asia de Est și Pacific.
Indiferent, Blinken are o agendă de călătorie în fața lui, fără răspunsuri bune, a spus Derek Grossman, fost informator cotidian al informațiilor către directorul Agenției de Informații a Apărării și secretarului adjunct al apărării pentru afaceri de securitate din Asia și Pacific.
„China nu este deloc în chef sau pregătită să ofere orice fel de concesii”, a spus Grossman pentru The Daily Beast. „Ce să faci cu statutul Taiwanului? Ce să faceți cu pretențiile extinse ale Chinei asupra Mării Chinei de Sud, care își amenință vecinii din Indo-Pacific, cu încălcări ale drepturilor omului? Nu există un tip real de negociere din aceste lucruri.”
Ține-ți dușmanii aproape
Unele câștiguri ar putea veni din conversații despre cooperarea în domeniul schimbărilor climatice și lucrările privind combaterea narcoticelor pentru a combate criza fentanilului din Statele Unite, despre care oficialii americani spun că Blinken o va aduce în discuție.
Dar elaborarea următorilor pași cu privire la aceste probleme este „nimic de care să-ți atârzi pălăria”, a avertizat Grossman.
„Ești într-adevăr un fel de apucat de paie dacă acestea sunt lucrurile care vor menține un fel de parteneriat productiv”, a spus Grossman.
Unul dintre posibilele rezultate ale călătoriei ar putea fi mai multe întâlniri între oficiali chinezi și americani, a sugerat Campbell.
„Ne așteptăm la o serie de vizite în ambele direcții în perioada următoare”, a spus Campbell.
Prima mare întâlnire a echipei Biden din China coboară în haos
Dar, în acest moment, nici măcar nu este clar dacă chiar și canale cheie de comunicații vor fi deschise ca urmare a călătoriei, potrivit Stokes. Oficialii administrației Biden care lucrează la acest lucru știu cum este să fii subminat de comunicațiile chineze, sau lipsa acestora, în vremuri de criză – și probabil că lucrează pentru a modera așteptările cu privire la rezultatele vizitei lui Blinken, a spus Stokes.
„Oameni precum Kurt Campbell și Dan Kritenbrink… au fost acolo în cazurile anterioare în care s-a întâmplat unul dintre puținele lucruri – fie China și-a retras participarea la anumite canale de comunicații din cauza unui incident pe care Chinei nu i-a plăcut… fie atunci când a existat o criză. încercați să suni și nimeni nu ar răspunde la celălalt capăt al firului”, a declarat Stokes pentru The Daily Beast. „Au mai fost arse.”
Chiar dacă în acest moment nu există victorii clare, întâlnirile sunt probabil să servească drept oportunități semnificative de colectare a informațiilor pentru a ajuta la informarea conducerii superioare despre modul în care gândesc omologii lor.
„Chiar și discuțiile cu cei mai mari dușmani ai tăi sunt discuții din care poți învăța și pe care le poți folosi pentru viitoarele poziții de negociere”, a spus Grossman.
Citiți mai multe la The Daily Beast.
Primiți cele mai mari scoop-uri și scandaluri ale Daily Beast direct în căsuța dvs. de e-mail. Inscrie-te acum.
Rămâneți informat și obțineți acces nelimitat la rapoartele de neegalat ale Daily Beast. Abonează-te acum.