Sfârșitul secolului al VI-lea și începutul secolului al VII-lea au fost o perioadă de schimbare de paradigmă pentru istoria timpurie a Japoniei. Justiția era putere mai devreme decât această perioadă în Japonia. Familia imperială a Japoniei și-a obținut și stabilizat puterea folosind forța militară. Au învins multe triburi locale și au format Japonia unificată. Când împărăteasa Suiko (554 – 628) a devenit cea mai înaltă poziție de conducător al Japoniei, cea mai mare parte a Japoniei era sub controlul guvernului Yamato. Deoarece nu aveau nicio țară inamică care să constituie o amenințare imediată pentru guvernul Yamato, aristocrații de poziție superioară și membrii familiei imperiale luptau pentru puterea politică.
Guvernul Yamato avea nevoie de un nou concept pentru a domni în Japonia pașnică. Împărăteasa Suiko l-a numit pe Prințul Shotoku ca domnitor. Prințul Shotoku a decis să introducă sistemul de guvernare constituțional din China și și-a trimis misiunea împăratului chinez de atunci. Pe baza cunoștințelor și experienței oamenilor trimiși în China, prințul Shotoku a putut stabili cele douăsprezece rânduri oficiale pentru modernizarea guvernului Yamato. El a promulgat Constituția cu șaptesprezece articole. Prințul Shotoku și-a modificat cu succes guvernul pentru a fi modern, centralizat și constituțional, bazat pe conceptul și cunoștințele introduse din China. De remarcat este faptul că a putut realiza această modernizare în ciuda tuturor luptelor de putere din Palatul Imperial din Japonia, la acea vreme.
Prințul Shotoku și-a luat tot meritul pentru modernizarea Japoniei în secolul al șaptelea, inclusiv promulgarea primei constituții a Japoniei. S-ar putea să nu fi fost posibil ca prințul Shotoku să fi reușit să înființeze singur primul guvern central în mijlocul luptei pentru putere vărsate de sânge. Împărăteasa Suiko trebuie să-i fi sprijinit deplin domniei ei pentru a realiza guvernul central modern.
Din păcate, nu există nicio înregistrare care să arate modul în care împărăteasa Suiko l-a susținut pe Prințul Shotoku. Cu toate acestea, în perioada în care doar supraviețuirea nu era ușoară, împărăteasa Suiko trebuie să fi fost o doamnă hotărâtă și puternică la minte. Există un mit, care spune ce fel de persoană a fost împărăteasa Suiko. Potrivit legendei, Umako, care era șeful celei mai puternice familii politice, în același timp, unchiul reginei dorea ca ea să aprobe dreptul de proprietate asupra unui pământ regal. Împărăteasa a respins cererea unchiului ei. Ea a spus că pământul regal aparține nu doar familiei regale, ci și poporului. Ea a continuat că japonezii i-ar fi urât pe amândoi, dacă i-ar fi acceptat cererea de a-i da proprietățile oamenilor, totul pentru că ea este împărăteasa, iar el era unchiul ei și liderul celui mai puternic clan.
Ea nu apare mult în înregistrările oficiale, dar trebuie să fi fost lider tăcut, dar puternic în vârsta schimbării paradigmei.