5 iunie se împlinesc patru ani de când Arabia Saudită, Emiratele Arabe Unite (EAU), Bahrain și Egipt au impus blocarea Qatarului și cinci luni de la Summitul Consiliului de Cooperare al Golfului de la Al-Ula din Arabia Saudită, care a marcat sfârșitul celui mai profund ruptură în istoria organizației. Modul în care a început blocada de 43 de luni și modul în care s-a încheiat reflectă schimbări semnificative mai largi în perspectivele regionale și internaționale începând cu 2017.
Prin urmare, este important să analizăm ce lecții au fost învățate în ultimii patru ani, dacă acordul semnat la Al-Ula este durabil și cum se desfășoară procesul de reconciliere.
De la început până la sfârșit, blocada Qatarului a fost un studiu manual al unei crize regionale în epoca președintelui american Donald Trump și al slăbirii ordinii internaționale bazate pe reguli. Ceea ce a însemnat un joc de putere conceput pentru a izola Qatarul politic și economic a început cu pirateria agenției de știri din Qatar și plantarea unei știri false care pretinde a raporta comentarii incendiare ale Emirului Qatari, Tamim bin Hamad Al Thani. Acest lucru a făcut ca lanțul de evenimente care a urmat o manifestare din lumea reală a unei crize înrădăcinată în noțiunea de „fapte alternative” – un termen inventat de consilierul principal al lui Trump, Kellyanne Conway, în ianuarie 2017.
Blocada a urmat, de asemenea, un model de informare către administrația Trump care a venit de către oficialii emirati și saudiți, care a început cu o vizită a prințului moștenitor Abu Dhabi Mohammed bin Zayed la New York pentru a se întâlni cu membrii echipei de tranziție în decembrie 2016. Această comunicare a culminat cu Trump a efectuat prima sa călătorie prezidențială peste hotare la Riyadh în mai 2017. Această perioadă a inclus o serie de interacțiuni care par să se adreseze stilului tranzacțional și neconvențional de luare a deciziilor în Casa Albă prin crearea și amplificarea unei campanii de influență care descrie Qatarul ca fiind un aspect negativ. actor în afaceri regionale.
Această abordare părea să dea roade în timp ce Trump a șocat observatorii, inclusiv, din toate punctele de vedere, secretarii săi de stat și de apărare, susținând inițial blocada și apărând ca legând decizia de a trece împotriva Qatarului la conversațiile pe care le ținuse la Riyadh cu două săptămâni înainte. Declarația lui Trump a amenințat că va susține coloana vertebrală a parteneriatelor de securitate și apărare ale Qatarului cu SUA și va încuraja speranțele în blocarea capitalelor că abordarea tranzacțională a lui Trump l-ar putea determina să ia parte la dispută.
Văzută retrospectiv, ipoteza că restul guvernului SUA va urma Casa Albă luând părți s-a înșelat, iar secretarul de stat Rex Tillerson, secretarul apărării James Mattis și liderii militari americani au condus în cele din urmă pe Trump la schimbă-i poziția.
Nu este clar de ce oficialii din statele blocante, inclusiv unii care erau extrem de versați în politica SUA, ar fi crezut altfel. O posibilitate este că administrația Trump, care a intrat în funcție proclamându-și cu voce tare intenția de a face lucrurile în mod propriu, indiferent de constrângerea normelor și a procedurii stabilite, a încurajat pur și simplu prietenii și adversarii să creadă că înseamnă ceea ce a spus.
Până în septembrie 2017, blocada s-a instalat într-un model de deținere care a durat pentru restul președinției turbulente a lui Trump. O vizită la Casa Albă în acea lună a lui Emir Sabah al-Ahmad Al Sabah din Kuweit s-a remarcat prin comentariul lui Emir Sabah că „ceea ce este important este că am oprit acțiunea militară”, dar încercările kuwaitiene și americane de mediere au găsit cu greu încăpățânarea de a sparge impas. În cel puțin două ocazii, în decembrie 2019 și iulie 2020, speranțele unei descoperiri în relațiile saudite-qatare au fost distruse, ilustrând dificultatea soluționării unei dispute care a implicat cinci părți, mai degrabă decât doar două.
Ceea ce a dus la o descoperire în Al-Ula în ianuarie 2021 a fost o serie de evoluții, atât la nivel regional, cât și internațional, în 2019 și 2020. Întrucât, pentru Qatar, tweet-urile lui Trump în sprijinul blocadei din iunie 2017 au adus (temporar) a pus sub semnul întrebării fiabilitatea parteneriatului american, pentru Riyadh și Abu Dhabi „momentul adevărului” lor a venit între mai și septembrie 2019. Eșecul administrației Trump de a răspunde la seria de atacuri asupra țintelor maritime și energetice din Arabia Saudită și din împrejurimi iar Emiratele Arabe Unite au culminat cu Trump, făcând o distincție publică între interesele SUA și Saudi, după atacurile cu rachete și drone împotriva instalațiilor petroliere saudite.
Atacurile din 2019, legate de Iran, au afectat asertivitatea regională a elaborării politicilor saudite și emirate, precum și presupunerea, în special atunci când a fost vorba de orice legătură cu Iranul, că interesele lor și interesele SUA erau efectiv una și aceeași. Liderii emirati și saudiți au început să se adreseze Iranului, direct și indirect, pentru a explora modalități de descreștere a tensiunilor, în timp ce conducerea din Qatar a răspuns atacului din septembrie 2019 asupra Abqaiq reafirmând principiul securității colective a CCG. Dacă nimic altceva, atacurile din 2019 au demonstrat că, pentru toate diferențele de abordare, Doha nu era amenințarea principală sau chiar o amenințare semnificativă la adresa securității și stabilității regionale pe care se dovedise a fi în 2017.
Un an mai târziu, eșecul lui Trump de a răsturna rezultatele alegerilor prezidențiale din 2020 a însemnat că liderii din Golf s-au confruntat cu perspectiva ca o administrație Biden să preia funcția în ianuarie 2021. În timpul campaniei, Biden și alții din echipa sa au exprimat scepticism cu privire la regiune și, în special, la fiabilitatea Arabiei Saudite și a prințului moștenitor Mohammed bin Salman ca partener responsabil. Prin urmare, nu a fost deloc surprinzător faptul că tranziția de la Trump la Biden a văzut și sfârșitul unei blocade care probabil nu s-ar fi întâmplat niciodată sub niciun alt președinte și că oficialii saudiți l-au pus pe Mohammed bin Salman în fața și centrul summitului de reconciliere, reprezentându-l ca om de stat regional și trasând o linie în ultimii patru ani.
Deși detaliile precise ale acordului Al-Ula nu au fost dezvăluite, există motive pentru un optimism prudent conform căruia procesul de reconciliere este mai durabil decât după semnarea Acordului de la Riyadh, care a pus capăt unei înfrângeri diplomatice din 2014 și care nu a reușit să împiedice ruptură ulterioară în 2017. În special, au avut loc întâlniri de urmărire între Qatari și Emirati, precum și delegațiile din Qatari și Egipt și au avut loc runde succesive de discuții pentru a aborda probleme de îngrijorare.
Acest lucru sugerează că Acordul Al-Ula, spre deosebire de Acordul de la Riyadh, nu este un document unic, ci mai degrabă o parte a unui proces mai profund de reangajare de-a lungul unor piste bilaterale specifice care ar putea permite părților să meargă mai adânc decât un „generic” -size-fits-all ”acord ar permite. De asemenea, indică o recunoaștere a faptului că problemele sunt ușor de rezolvat și nu sunt încadrate ca un ultimatum „ia-o-lăsați-l”, la fel cu așa-numitele 13 cereri formulate de statele blocante în iunie 2017, care nu au stat la baza unei negocieri fructuoase.
Există, de asemenea, o recunoaștere a flexibilității că relațiile dintre Qatar și cele patru state blocante nu vor continua toate la aceeași viteză sau profunzime. Deja, există semne că legăturile s-au îmbunătățit cel mai rapid și mai îndepărtat cu Arabia Saudită și (într-o măsură mai mică) Egiptul, ceea ce reflectă probabil faptul că o mare parte din animozitatea inițială din spatele blocadei nu își are originea în Riyadh sau în Cairo. Împreună cu alți lideri ai CCG, conducerea din Qatar a exprimat sprijinul pentru prințul moștenitor în februarie, după publicarea constatărilor CIA legate de uciderea jurnalistului saudit Jamal Khashoggi din 2018 și a reafirmat importanța unei Arabia Saudită stabilă pentru securitatea regională în Golf. Emir Tamim l-a vizitat pe Mohammed bin Salman la Jeddah pe 10 mai și legăturile de la toate nivelurile par să fi fost complet restaurate.
Blocada Qatarului a fost cea mai lungă ruptură din istoria CCG, care a marcat a 40-a aniversare pe 25 mai și, spre deosebire de perioadele anterioare de tensiune, efectul său nu a fost limitat la nivelul liderilor și al elitelor politice, ci a cuprins națiuni întregi. Daunele aduse țesutului social al „Casei Golfului” ar putea dura mai mult timp pentru a fi reparate și amintirile amărăciunii și amăgirii de pe mass-media și platformele de socializare ar putea persista. Cu toate acestea, pentru moment și viitorul previzibil, toate părțile la blocadă vor stabili un modus vivendi cel puțin până când contextul regional sau internațional se va schimba din nou.
.
Sursa