Aviația globală se confruntă cu cea mai mare criză politică din ultimii ani, după ce Belarusul a zguduit un avion de luptă și a semnalat ceea ce sa dovedit a fi o falsă alertă de bombă pentru a reține un jurnalist disident, provocând indignarea din partea Statelor Unite și a Europei.
Unele companii aeriene europene au început imediat să evite spațiul aerian din Belarus, un coridor cheie între Europa de Vest și Moscova și o rută pentru zboruri pe distanțe lungi între Europa de Vest și Asia.
Datele de urmărire Flightradar24 au arătat cel puțin un zbor Ryanair evitând Belarusul, adăugând sute de mile călătoriei sale, iar transportatorul leton airBaltic a declarat că a decis să nu folosească spațiul aerian al țării „până când situația devine mai clară”.
„Noi, la fel ca toate companiile aeriene europene, căutăm îndrumări astăzi de la autoritățile europene și de la NATO”, a declarat directorul executiv al Ryanair, Michael O’Leary, pentru radioul irlandez Newstalk.
Alții, inclusiv transportatorii chinezi și turci, au continuat să zboare peste Belarus, care percepe taxe în euro pentru a-și utiliza spațiul aerian. Fiecare zbor aduce venituri Minsk echivalente cu aproximativ 500 de dolari, aducând până la milioane în fiecare an, a declarat un oficial din Belarus.
Agenția Uniunii Europene pentru Siguranța Aviației (EASA) a declarat că și-a notificat cele 31 de state membre despre incident și o sursă a companiei aeriene a declarat că agenția a recomandat „prudență” asupra Belarusului.
Experții în aviație au declarat că un sistem vechi de decenii de cooperare se confruntă acum cu un test crucial sub strălucirea tensiunilor est-vest.
Organizația Națională a Aviației Civile Internaționale (OACI) a declarat că incidentul ar fi putut încălca un tratat de aviație de bază: o parte a ordinii internaționale create după cel de-al doilea război mondial.
“OACI este puternic îngrijorată de aterizarea forțată aparentă a unui zbor Ryanair și a pasagerilor săi, care ar putea contraveni Convenției de la Chicago”, a declarat duminică.
Dar experții au avertizat că apelurile unor politicieni occidentali pentru închiderea directă a spațiului aerian din Belarus vor întâmpina obstacole dure.
Conform regulilor globale de aviație, nici OACI, nici nicio națiune nu pot închide spațiul aerian al alteia, dar unele, precum SUA, au autoritatea de a le spune propriilor companii aeriene să nu zboare acolo.
SUA au declarat că au convocat o reuniune a consiliului de 36 de națiuni al OACI, care are puterea de a investiga orice situație care împiedică dezvoltarea aviației internaționale.
„Pare a fi un abuz brutal asupra [Chicago] Convenţie. Este piraterie ”, a declarat Kevin Humphreys, fost autoritate de reglementare a aviației irlandeze, despre incidentul din Belarus.
Fără regulator
Companiile aeriene globale au solicitat o anchetă susținută de Uniunea Europeană.
„Condamnăm cu tărie orice interferență sau cerință pentru aterizarea operațiunilor de aviație civilă care este incompatibilă cu regulile dreptului internațional”, a declarat Asociația Internațională a Transportului Aerian (IATA).
„Este necesară o anchetă completă de către autoritățile internaționale competente”, a spus IATA, care reprezintă aproximativ 280 de companii aeriene, dar nu include Ryanair printre membrii săi.
Nu a fost clar imediat cum ar fi organizată o sondă.
Deși este foarte reglementată la nivel național și susținută de reguli armonizate la nivel global pentru a păstra cerul în siguranță, aviației îi lipsește un polițist global care să evite disputele constante privind suveranitatea.
Deși nu are putere de reglementare, ICAO se află în centrul unui sistem de standarde de siguranță și securitate care funcționează peste bariere politice, dar necesită un consens care se mișcă adesea lent.
Regulile sunt gestionate prin intermediul agenției cu sediul la Montreal de către cei 193 de membri ai săi, inclusiv Belarus, iar OACI a fost foarte rar implicată direct în chestiuni precum securitatea aeroporturilor.
OACI a fost aruncat în discordie în urma unui val de deturnări în anii 1980. Pe atunci, problema era dacă obligați țările să accepte să lase aeronavele deturnate să aterizeze pe solul lor.
Humphreys a spus că va fi prima dată în memorie că agenția a trebuit să mediteze asupra acuzațiilor că una dintre țările sale membre a forțat un avion să aterizeze, în ceea ce O’Leary de la Ryanair a numit „deturnare sponsorizată de stat”.
Bielorusia a declarat luni că controlorii săi au emis doar „recomandări” piloților Ryanair.
Rusia a acuzat Occidentul de ipocrizie, citând cazul unui avion prezidențial bolivian forțat să aterizeze în Austria în 2013 și unui avion de linie din Belarus comandat să aterizeze în Ucraina în 2016.
În 2013, Bolivia a declarat că avionul președintelui de atunci, Evo Morales, a fost deturnat de suspiciuni că fostul contractant al agenției de spionaj americane Edward Snowden, căutat de Washington pentru divulgarea detaliilor secrete ale activităților de supraveghere din SUA, se afla la bord.
Experții din aviație au declarat însă că libertățile extinse asupra avioanelor civile nu se aplică aeronavelor prezidențiale sau de stat, care au nevoie de permisiuni speciale pentru a intra în spațiul aerian al altei țări.
În incidentul din 2016, transportatorul național din Belarus, Belavia, a declarat că a cerut compensații Ucrainei.
Avocații spun că orice investigație sau reclamație juridică ar trebui, de asemenea, să treacă printr-o încurcătură de jurisdicții tipice călătoriilor aeriene liberalizate: un avion înregistrat în Polonia, pilotat de un grup irlandez între națiunile UE Grecia și Lituania, peste Belarus non-UE.
Conform Convenției de la Chicago din 1944 – cunoscută și sub numele de Convenția privind aviația civilă internațională – fiecare țară are suveranitate asupra propriului spațiu aerian, deși tratatul interzice orice utilizare a aviației civile care poate pune în pericol siguranța.
Însă dreptul de a suprascrie alte țări este cuprins într-un tratat secundar numit Acordul internațional de tranzit pentru servicii aeriene, al cărui Belarus nu este membru.
Un tratat separat din 1971 care include Belarus interzice confiscarea aeronavelor sau comunicarea cu bună știință a informațiilor false într-un mod care pune în pericol siguranța aeronavelor.
.
Sursa