Comunitatea americană de informații are nevoie de un moment „Wild Bill”

PERSPECTIVĂ DE EXPERT – Recenta lansare a celor 7^a ediția Raportului de tendințe globale al Consiliului Național de Informații evidențiază provocările cu care se confruntă Statele Unite și comunitatea americană de informații (IC) în următorii douăzeci de ani. Deși acest raport nu este de obicei înălțător, această ediție avertizează în special cu privire la „provocări globale mai intense și în cascadă”. IC este pregătit să ofere cunoștințele necesare pentru a forma mediul strategic pentru Statele Unite în următoarele două decenii? Credem că răspunsul la această întrebare este un apel clarion pentru un moment „Wild Bill”.

Într-un alt moment critic din istoria Americii, în 1941, în timp ce lumea a accelerat războiul, președintele Franklin Roosevelt s-a îngrijorat că organizațiile americane de informații nu erau la înălțimea sarcinilor viitoare. Germania nazistă, de exemplu, folosea noi forme de război, inclusiv propagandă cu mare efect în întreaga Europă, lăsând organizațiile americane de informații existente care se luptau să își coordoneze eforturile și să explice ce se întâmpla la nivel strategic. Pentru a oferi informații critice liderilor americani și pentru a facilita operațiunile sub acoperire care ar putea ajuta la câștigarea războiului, Roosevelt l-a numit pe William Joseph „Wild Bill” Donovan ca prim coordonator al informațiilor de la Casa Albă și șef al nou creatului Birou al serviciilor strategice (OSS).

Wild Bill avea reputația de a vedea lumea clar, de diplomație, de vitejie și de imaginație. Avea, de asemenea, o reputație de „cowboy” american care avea să-și asume misiuni aparent imposibile pentru a realiza ceea ce trebuia făcut. Bill nu a fost îmbrățișat cu căldură de birocrația guvernamentală – a fost un perturbator. Pentru a ajuta SUA și aliații săi să câștige al Doilea Război Mondial, Wild Bill și colegii săi au depășit multe obstacole – birocratice, tehnice, politice și fizice – și au condus primul efort organizat de Statele Unite pentru a pune în aplicare un sistem centralizat de informații strategice. Organizația pe care au creat-o a devenit predecesorul Agenției Centrale de Informații, Comandamentului de Operațiuni Speciale al SUA și al Biroului de Informații și Cercetare al Departamentului de Stat al SUA.

Președintele de astăzi ar trebui să se îngrijoreze în mod similar dacă IC-ul său este la înălțimea sarcinilor viitoare. Administrația Biden a oferit o privire asupra Strategiei sale de securitate națională care se așteaptă să fie lansată în iunie.

Ghidul strategic interimar de securitate națională evită să excludă în mod specific „Marea concurență de putere”, dar recunoaște că, în 2021, amenințările cu care se confruntă America și viziunea noastră asupra lumii sunt grave și, în multe privințe, fără precedent. Amenințările depășesc China, Rusia, Coreea de Nord și extremismul violent pentru a include provocări în America de Sud, Orientul Mijlociu, Africa, schimbările climatice, domeniul cibernetic, amenințările digitale, perturbarea economică internațională, problemele umanitare și armele de distrugere în masă. Pentru a face față amenințării, strategia va deschide în sine un nou drum pentru a merge dincolo de apărare, incluzând securitatea economică, securitatea mediului, securitatea sănătății și securitatea cibernetică.

Având în vedere dinamismul acestor provocări și strategia noastră națională, acesta nu este din nou un moment care necesită stabilitate sau îmbunătățiri incrementale în IC. Acesta este un moment care necesită o abordare „Wild Bill”. În 2021, America se confruntă cu amenințări diferite decât în ​​1941, dar costurile eșecului de informații în termeni umani, economici și politici pot fi echivalente sau mai grave. Aceste amenințări sunt făcute mai periculoase prin eșecul IC de astăzi de a se reinventa pentru a fi eficient într-o lume bazată pe informații.

Cipher Brief găzduiește ședințe private cu cei mai experimentați experți din lume în securitate națională și globală. Deveniți membru astăzi.

IC se confruntă astăzi cu cel puțin trei amenințări existențiale la adresa capacității sale de a-și îndeplini misiunile de a oferi informații și operațiuni sub acoperire de care liderii americani au nevoie pentru a conduce țara în siguranță înainte. Aceste amenințări includ: 1. Date copleșitoare, 2. Contestarea surselor de informații și 3. Politizarea și acceptarea mai multor „adevăruri”.

La baza acestor amenințări, datele îi copleșesc pe liderii de astăzi și pe IC în volum ridicat și în progresele tehnologice necesare pentru a sorta ceea ce poate fi util din zgomot. Problema este mult mai dificilă decât găsirea unui ac într-un fân. Astăzi, nu suntem siguri în ce stive de fân să căutăm și, până când este căutat un teanc, s-au format încă 10. Colectorii și analiștii IC de astăzi nu sunt siguri ce date să încerce să exploateze și de multe ori nu au infrastructura digitală și instrumentele necesare exploatării datelor suficient de rapid pentru ca rezultatele să fie utile pentru factorii de decizie politică. Credem că acest lucru este probabil la fel de adevărat și la nivel de macro IC, în care liderii încearcă să decidă în ce date și tehnologii să investească și la nivelul mai microanalist, unde ofițerii încearcă să decidă cum să răspundă la întrebări specifice de informații din resursele disponibile.

Ofițerii de informații sunt uimitor de inventivi; cu toate acestea, și mulți produc zilnic informații de valoare pentru conducerea Americii, în ciuda provocărilor în acest sens. Când o fac, produsele lor se confruntă cu o a doua amenințare existențială: concurența pentru atenția liderilor noștri din mass-media de știri, social media și companii din sectorul privat. În modelul său vechi, ofițerii IC renunță la cărți de informare și prezintă informații în fiecare zi la 7 dimineața. Dar din ce în ce mai mult, alte surse bombardează liderii toată ziua. Aceste surse nu aplică adesea aceeași rigoare analitică și obiectivă informațiilor lor ca IC, ceea ce poate duce la decizii politice dezinformate. Dar, uneori, informațiile lor sunt mai bune. Un exemplu recent în acest sens ar putea fi investigațiile Bellingcat privind încercările de otrăvire din Europa.

A treia amenințare la adresa capacității IC de a ajuta la protejarea Americii este era post-adevăr. Înscrise în piatră într-o intrare la sediul CIA sunt cuvinte citate din Biblie, care spun „Și veți cunoaște adevărul și adevărul vă va elibera”. Mulți profesioniști ai serviciilor de informații văd aceste cuvinte ca pe un apel la obiectivitate și, probabil, să spună adevărul către putere. Dar ce se întâmplă când adevărul este determinat de afilierea politică americană? În ciuda eforturilor extreme ale liderilor săi, IC a jucat un rol în politică de mai multe ori în ultima administrație. Indiferent dacă este corect sau greșit, dacă liderii americani nu au încredere în IC, atunci nu are rost să avem unul.

Depășirea acestor amenințări pentru a putea ajuta liderii americani și cetățenii în câștigarea celor 21^Sf Century va necesita o abordare mai asemănătoare cu cea luată de Wild Bill Donovan decât cu tariful standard de la Biroul Directorului de Informații Naționale, cele 18 birocrații de informații existente și Congresul. Lumea a intrat într-o revoluție informațională și, pentru IC, nicio cantitate de evoluție birocratică nu poate ajunge din urmă.

Pentru a face față acestor amenințări, IC, condus de persoane dedicate reinventării totale în spiritul Wild Bill, trebuie să întreprindă cel puțin trei acțiuni îndrăznețe. Aceste acțiuni sunt: ​​1. O îmbrățișare a surselor deschise, 2. O „lună de date” și 3. o schimbare radicală a modelului de furnizare a informațiilor.

Dacă inteligența din Wild Bill’s 20^a Secolul a fost despre furtul secretelor, credem că inteligența în 21^Sf Century se referă la obținerea unor informații din date, iar majoritatea datelor din lume sunt practic „deschise”. Liderii IC de astăzi vorbesc adesea despre cât de utile pot fi sursele deschise în completarea surselor clasificate. Dar acest lucru este înapoi. Este o sursă costisitoare, îmbătrânită, lentă și periculoasă, care ar trebui să completeze ideile derivate din datele deschise. Combinația de date accesibile de pe Internet, inclusiv surse comerciale și academice, cu analiza posibilă prin medii cloud și AI, poate răspunde la multe, poate la majoritatea, întrebărilor cheie de informații ale națiunii. Sursele deschise au, de asemenea, avantajele adăugate de a fi mai ușor de împărțit între guvern, sectorul privat și aliați și pot fi lucrate de către cei mai buni talenti ai națiunii, fără a restrânge IC la cei mai buni talentați care doresc să navigheze într-un proces de eliminare arcane. IC se bazează în prezent pe o abordare hodgepodge a sursei deschise, incluzând o conducere comunitară lipsită de lumină din partea CIA. Acest model trebuie să se schimbe.

Desigur, sursele deschise pot fi utilizate la o scară semnificativă de către guvernul SUA numai dacă IC este capabil să proceseze cantități masive de date printr-un ciclu de viață democratic care să fie consecvent valorilor. Acest lucru nu înseamnă să copiați internetul în rețele guvernamentale independente sau să ridicați chinezii în încercarea lor de a monitoriza fiecare mișcare a cetățenilor lor. O analiză lunară a datelor de informații, începând din 2021, ar însemna o viziune și un plan clar pentru modul în care o democrație modernă, bazată pe valori, valorifică în siguranță datele pentru a rezolva provocările globale precum schimbările climatice, amenințările cauzate de boli și ADM, câștigând în același timp o mare competiție de putere. O astfel de strategie ar necesita parteneriate între întregul guvern, sectorul privat și aliații noștri din întreaga lume, precum și capacități tehnologice în rețelele publice și private care nu există astăzi. Ar trebui, de asemenea, să abordeze anticipat evoluția așteptărilor de confidențialitate în prezent. IC nu poate ajuta America să câștige dacă politica împiedică exploatarea adâncimii și lărgimii datelor lumii într-un mod semnificativ, continuu și în timp util, în același timp, companiile cu scop lucrativ supraveghează americanii cu aproape impunitate.

În cele din urmă, IC necesită un nou model de livrare pentru produsele sale, care să răspundă nevoilor liderilor americani. Acest lucru înseamnă probabil o interacțiune mai frecventă decât o informare de o dimineață către liderii înalți – poate însemna co-localizarea unor analiști cu consumatorii. CI va trebui să-și ofere cunoștințele prin noi formate și ar trebui să reorganizeze pentru a prioritiza tipurile de întrebări de informații în care IC poate menține un avantaj competitiv față de mass-media, inclusiv intențiile liderilor străini, provocările globale și perspective practice la inițiativele guvernamentale actuale. Dar și mai provocator, acest lucru înseamnă și stabilirea încrederii în rândul liderilor și cetățenilor americani că ideile pe care IC le oferă sunt „adevărate”.

Acestea nu sunt acțiuni ușoare de întreprins, dar credem că sunt necesare pentru bunăstarea țării și relevanța continuă a CI.

Primii pași practici de astăzi ar putea include ridicarea unei noi entități de tip OSS, una care nu este legată de birocrațiile existente, condusă de cineva în care președintele și republicanii au mare încredere și care nu se teme să depășească birocrația. Entitatea de tip OSS ar putea încerca să piloteze o nouă capacitate axată pe livrarea de conținut de încredere, dar utilizând un model și o infrastructură de colectare, prelucrare și diseminare complet noi, proiectate probabil din eforturile de succes ale sectorului privat. Cheia acestui nou birou ar fi capacitatea de a scala rapid noile tehnologii care ies din incubatoarele de tehnologie emergente din America și care valorifică cu adevărat economia digitală a Americii. Gândind în afara casetei, o altă opțiune în spiritul OSS ar putea fi finanțarea și împuternicirea Departamentului de Stat pentru a fi partea sectorului public al unui nou parteneriat de informare public-privat. Îmbrățișarea actuală a surselor deschise de către Departamentul de Stat ar putea elimina în continuare provocările asociate cu schimbul de informații și clasificare.

Orice abordare ar alege această administrație este clar că stabilitatea și investițiile incrementale nu vor fi suficiente. Ne aflăm într-un moment global în care amenințările sunt incredibile, iar comunitatea americană de informații nu se află în prezent la îndeplinirea sarcinilor viitoare. Avem nevoie de un moment „Wild Bill”.

Citiți mai multe informații, perspective și analize de securitate națională bazate pe experți exclusiv în The Cipher Brief.