Copiii din întreaga lume suferă consecințele războiului – sunt în mod obișnuit uciși, mutilați, recrutați pentru a lupta și altfel abuzați. În 2020, Organizația Națiunilor Unite a raportat peste 25.000 de astfel de încălcări grave în anul precedent.
Secretarul general al ONU, Antonio Guterres, are la dispoziție instrumente puternice pentru a-i presiona pe cei responsabili să pună capăt acestor abuzuri. Dar nu reușește să le folosească, plasând adesea politica deasupra vieții copiilor.
În ultimii 20 de ani, Consiliul de Securitate al ONU a instituit un cadru pentru protejarea copiilor din zonele de conflict. Solicită secretarului general să raporteze în fiecare an despre încălcări grave împotriva copiilor, inclusiv uciderea și mutilarea; recrutarea de copii soldați; violența sexuală; și școlile de bombardare. Secretarul general este obligat să anexeze la raportul său o listă a celor responsabili.
„Lista rușinii”, așa cum se numește uneori, este elementul esențial pentru responsabilizarea părților pentru încălcări grave. Când a fost utilizată conform intenției, lista a fost un instrument extrem de eficient. Guvernele și actorii armați nestatali se tem de stigmatul listării și sunt motivați să se angajeze cu ONU în măsurile pe care le pot lua pentru a pune capăt abuzurilor și pentru a fi eliminați de pe listă.
Am văzut pentru mine puterea listei. În 2006, am fost consilier special al ONU pentru copii și conflicte armate în Sri Lanka, unde m-am întâlnit cu zeci de familii sfâșiate, ai căror copii au fost răpiți de Tigrii Tamil sau de Tamil Makkal Viduthalai Pulikal (TMVP) și forțat să lupte în războiul civil din Sri Lanka. TMVP a fost adăugat la „lista rușinii” în 2006. În urma unui dialog intens cu Fondul Națiunilor Unite pentru Copii (UNICEF), a semnat și a implementat un plan de acțiune pentru a pune capăt răpirilor și a fost eliminat de pe listă în 2011.
În acel moment, exista un sentiment palpabil de optimism în rândul celor dintre noi care lucrau pentru a proteja copiii în conflict armat. Am văzut lista secretarului general ca un instrument puternic pentru a elimina practicile cum ar fi recrutarea de copii soldați. Și timp de mulți ani, a fost. Pe lângă TMVP din Sri Lanka, lista i-a rușinat pe mulți alții să-și schimbe modalitățile, printre care maoistii din Nepal, Frontul islamic de eliberare Moro din Filipine și forțele guvernamentale din Ciad, Uganda, Republica Democrată Congo ( RDC) și Sudan.
Cu toate acestea, în ultimii ani, deciziile privind listarea au devenit din ce în ce mai politizate, subminând potențialul listei de a proteja copiii. De exemplu, în 2016, secretarul general al ONU de atunci, Ban Ki-moon, a eliminat din listă coaliția condusă de Arabia Saudită din Yemen, chiar dacă atacurile aeriene ale coaliției au ucis peste 450 de copii și au rănit sute anul precedent. Motivul? Amenințări saudite cu retragerea finanțării ONU.
Deși secretarul general Guterres a readus coaliția saudită pe lista sa în 2017, a retras-o din nou în 2020, în ciuda constatărilor proprii ale ONU conform cărora coaliția a fost responsabilă de cel puțin 222 de victime ale copiilor din anul precedent. Guterres a eliminat, de asemenea, forțele armate din Myanmar, Tatmadaw, de pe listă pentru recrutarea și utilizarea copiilor, în ciuda a sute de încălcări documentate în 2019 și 2020.
Aceste trădări m-au determinat să mă alătur unui grup de experți internaționali în drepturile copilului pentru a efectua o analiză sistematică a listei secretarului general și a deciziilor de radiere din ultimul deceniu și pentru a face recomandări pentru a pune capăt politizării acestui proces.
Amploarea discrepanțelor pe care le-am găsit a fost șocantă. Există o neconcordanță clară între informațiile despre încălcările documentate chiar de ONU și grupurile și forțele guvernamentale de pe listă. Revizuirea noastră a identificat zeci de cazuri în care încălcările multiple nu au condus la listare sau în care deciziile de listare reflectă inconsecvențe inexplicabile.
Analiza noastră a constatat, de asemenea, că forțele guvernamentale au avut adesea un permis gratuit pentru comiterea încălcărilor. Din opt părți responsabile de uciderea și mutilarea a peste 100 de copii într-o perioadă de un an care nu erau enumerate, șase erau guverne, inclusiv forțe armate de stat sau forțe internaționale din Afganistan, RDC, Israel, Nigeria și Yemen. Forțele guvernamentale israeliene și afgane au fost responsabile pentru mii de răni și decese la copii din 2014, dar nu au fost niciodată listate.
Protejarea copiilor – printre cei mai vulnerabili în război – ar trebui să fie o zonă fără politici. Interesele lor ar trebui să fie primordiale atunci când se apelează la abuzuri. Secretarul general Guterres trebuie să abordeze problemele pe care le-am identificat și să producem o listă credibilă, exactă și bazată pe dovezi în viitorul său raport anual. Tratarea părților împotriva conflictelor pe baza comportamentului lor, nu a influenței lor politice, este singura modalitate de a restabili lista ca instrument puternic în răspunsul la încălcări grave împotriva copiilor în război.
Allan Rock a fost ambasadorul Canadei la ONU în perioada 2003-2006 și a servit în calitate de consilier special al ONU pentru copii și conflictele armate din Sri Lanka. Este președinte emerit al Universității din Ottawa și profesor la Facultatea de Drept a acesteia.
Opiniile exprimate în acest articol sunt ale autorului și nu reflectă neapărat poziția editorială a lui Al Jazeera.
.
Sursa