Cum poate reuși planul îndrăzneț al lui Blinken pentru Afganistan?

Tim Willasey-Wilsey, Cipher Brief Expert

Tim Willasey-Wilsey este Cipher Brief Expert în Afganistan și profesor invitat de studii de război la King’s College, Londra și fost diplomat britanic senior. Opiniile exprimate în acest articol sunt ale autorului și nu reprezintă cele ale niciunei instituții.

PERSPECTIVĂ DE EXPERT – Planul SUA pentru Afganistan are multe de recomandat; în special decizia de a implica puterile regionale. Punctele slabe se referă la asumarea încrederii întreprinderilor talibane și pakistaneze fără mijloace credibile de executare. Dar pot exista modalități de a evita acest risc, permițându-le talibanilor să se stabilească în Kandahar pe o bază tranzitorie.

Scrisoarea de 3 pagini și proiectul de 8 pagini de acord de pace pe care secretarul de stat al SUA, Antony Blinken, le-a trimis recent președintelui afgan Ashraf Ghani sunt lucrări de o remarcabilă directitudine. Ele reflectă un sentiment de urgență. Blinken vorbește despre necesitatea de a „începe” procesul de pace și de opțiunea ca Statele Unite să își retragă toate trupele cu 1Sf Mai. Această urgență decurge atât din dorința președintelui Biden de „a pune capăt războaielor nesfârșite”, cât și de a maximiza orice avantaj din recenta sa preluare a funcției.

Pentru Ghani și pentru vicepreședintele său inteligent, dar combativ, Amrullah Saleh, scrisoarea a fost un șoc. Ei au interpretat recenzia lui Biden a politicii afgane ca indicând o hotărâre de a restabili condiționalitatea la un proces de pace pe care talibanii l-au încălcat în mod repetat cu aparentă impunitate. În schimb, scrisoarea arată clar că Blinken vrea ca guvernul afgan să-și schimbe atitudinea. Pe un ton remarcabil de scurt asupra diplomelor diplomatice, indică încă de la prima linie că Statele Unite îl privesc pe Ghani ca fiind doar unul dintre liderii și influenții din Afganistan. Acesta îi numește pe Abdullah Abdullah (președintele Înaltului Consiliu pentru Reconcilierea Națională), fostul președinte Hamid Karzai și veteranul războinic islamist Abdul Rasul Sayyaf ca alții.

Mesajul este contondent. Statele Unite doresc să vadă un acord de pace. Dezunitatea afgană „nu trebuie să i se permită să saboteze oportunitatea care ni se prezintă”. Într-un ultim paragraf care nu poate fi văzut ca altceva decât o amenințare, Blinken nu numai că menționează opțiunea retragerii trupelor americane de către 1Sf May, însă adaugă că „chiar și cu continuarea asistenței financiare” din partea SUA, el se teme de câștigurile teritoriale rapide ale talibanilor.

Limbajul proiectului de acord de pace este conceput în mod sensibil pentru a provoca puține obiecții din partea celor două părți. În proiectarea instituțiilor cheie ale „guvernului de pace” de tranziție, Washingtonul propune o împărțire a puterii de 50:50 între talibani și actualul guvern afgan, cu președintele sau candidatul care are un vot decisiv. Acesta stipulează că guvernul interimar trebuie să aibă „o incluziune semnificativă a femeilor”. Un consiliu de conducere de stat se va asigura că reprezentanții ambelor părți se vor consulta cu privire la chestiuni de importanță națională. O comisie constituțională va redacta apoi o nouă constituție pentru aprobare de către un Loya Jirga (un mare consiliu tradițional afgan al bătrânilor) înainte de alegeri. În tot acest timp, un încetare a focului va fi în vigoare sub controlul unei comisii de încetare a focului și a unei misiuni internaționale de monitorizare. Toate aceste măsuri ar respecta un calendar prestabilit, care încă nu a fost convenit.

Un sceptic ar putea fi iertat pentru că a gândit acest plan cu totul nerealist. Chiar și actualul guvern afgan nu a reușit să gestioneze alegeri de succes din 2009 și asta a fost fără participarea talibanilor. Cu toate acestea, potențialul schimbător de joc al lui Blinken este implicarea jucătorilor regionali cheie; China, Rusia, Iran, India și Pakistan sub auspiciile Organizației Națiunilor Unite și cu implicarea potențială a Turciei, chiar și în calitate de gazdă în acest stadiu.

Toate aceste țări doresc să vadă pacea în Afganistan și un guvern afgan stabil. China, Rusia, Iranul și Pakistanul sunt, de asemenea, dornice să vadă trupele SUA și NATO plecând în curând din Afganistan. Unii vor dori asigurări suplimentare; China că militanții uighuri nu pot găsi refugiu în Afganistan; Rusia este interzisă rutelor de opiu și heroină spre nord și Iranului că minoritatea șaită Hazara este protejată și că militanții baluchi vor fi expulzați. Doar India se va îngrijora de plecarea SUA și de potențialul pentru Pakistan de a deveni puterea dominantă în Afganistan.

Nu este de mirare, așadar, că Zalmay Khalilzad (Reprezentantul special al SUA pentru reconcilierea Afganistanului) și generalul Austin Scott Miller (comandantul forțelor SUA și NATO din Afganistan) au vizitat Islamabad săptămâna aceasta pentru a se consulta cu șeful statului major al armatei din Pakistan, generalul Qamar Bajwa. Bajwa devine din ce în ce mai multă figură dominantă în Pakistan, după recentele probleme politice ale prim-ministrului Imran Khan. Bajwa a fost cel care a stat în spatele acordului de încetare a focului neașteptat cu India săptămâna trecută, în urma unor discursuri de conciliere față de India în februarie. Cinicii se întreabă la momentul discursurilor care au început chiar după inaugurarea lui Biden. Cu toate acestea, ceea ce Khalilizad are nevoie de la Bajwa este o angajament ferm ca Pakistanul să-și sprijine planul și să nu permită talibanilor să renege acordul odată la Kabul.

Iată una dintre slăbiciunile evidente ale planului: lipsa verificării și aplicării. Multe țări (precum Turcia, Malaezia și națiunile nordice) ar putea fi dispuse să participe la o misiune internațională de monitorizare, dar nicio țară nu va fi dispusă să își asume un rol care ar putea duce la un conflict prelungit. Guvernul afgan care permite talibanilor să intre în Kabul, chiar și ca parte a unui guvern al păcii, reprezintă un risc existențial în cazul în care acordul se încetează sau dacă talibanii renunță la condițiile sale. Ar fi nevoie de o bătălie ca Fallujah (2004) sau Mosul (2017) pentru a-i expulza din oraș și nicio națiune sau organism internațional nu are apetitul (și, eventual, nici măcar capacitatea) de a îndeplini acel rol.

Saleh îl va sfătui pe Ghani să nu ia promisiuni talibane sau pakistaneze pe încredere. În schimb, Ghani poate decide să cheme bluff-ul Washingtonului. S-ar putea să se îndoiască că Washingtonul este cu adevărat dispus să abandoneze Afganistanul la 1Sf Mai, cu riscul unei victorii rapide a talibanilor, punând în pericol toate progresele câștigate cu greu în domenii precum drepturile femeilor și antiterorismul din ultimii 20 de ani. Spectrul reînființării taberelor Al Qaida în Afganistan ar fi cu siguranță prea mare pentru Biden și Blinken.

Cu toate acestea, Ghani ar fi mai înțelept să se angajeze cu Blinken pentru a construi planul său și a-l face mai viabil. O idee ar fi pentru o soluție mai descentralizată pentru Afganistan, ca măsură intermediară prin care talibanii ar fi invitați să se stabilească ca guvern civil în orașul Kandahar și provinciile înconjurătoare, ca parte a unui proces de consolidare a încrederii pe etape, cu intenția de a conduce către reciprocitate. reducerea (și eventuala integrare) a forțelor armate, pregătirea unei noi constituții, alegeri naționale și formarea unui guvern național într-o perioadă de 3 până la 5 ani, sub auspiciile Națiunilor Unite. Aceasta ar fi o vânzare grea atât pentru Bajwa, cât și pentru talibani, dar și ei trebuie să împărtășească o parte din risc.

Citiți mai multe știri, analize și perspective de securitate națională bazate pe experți în The Cipher Brief



Sursa

free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator free robux generator swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq swq