Rolul cooperării internaționale

Ca parte a unei serii de o săptămână axată pe Cartografierea ambițiilor Chinei, The Cipher Brief este parteneriat cu Harvard Research Fellow și fostul diplomat britanic Jamie Burnham să exploreze vectorii amenințărilor Chinei, cum se organizează pentru a câștiga, cum arată un ecosistem guvernamental și impactul pe care îl va avea colaborarea internațională în viitor.

Astăzi, Burnham se concentrează pe importanța colaborării internaționale. Mai devreme în The Cipher Brief, Burnham a explorat organizarea unui ecosistemul de date guvernamentale, Cum China se organizează pentru a câștiga și ambițiile mai largi ale Chinei și vectorii de amenințare.

Jamie Burnham, Cercetător, Centrul Belfer pentru Știință și Afaceri Internaționale al Școlii Harvard Kennedy

Jamie Burnham este cercetător la Centrul Belfer pentru Știință și Afaceri Internaționale al Școlii Harvard Kennedy, unde explorează modul în care tehnologiile digitale schimbă inteligența politică și procesul de elaborare a politicilor. În calitate de diplomat britanic, a slujit în toată Africa și Orientul Mijlociu, cu interese specifice în proliferarea tehnologiei armelor și reziliența statelor fragile.

Scara și natura transnațională a provocării ridicate de China necesită o mai mare utilitate din rețeaua de relații internaționale care au evoluat de la cel de-al doilea război mondial. Cel mai bine stabilit parteneriat internațional de schimb de informații este cunoscut în mod colocvial sub numele de Five Eyes: SUA, Marea Britanie, Canada, Australia și Noua Zeelandă. David Omand, fost director al GCHQ, descrie un grad de încredere reciprocă care vine „dintr-o lungă istorie de respect pentru sensibilitățile celuilalt, demonstrând că angajamentele asumate și restricțiile impuse vor fi onorate”.

Cu toate acestea, tehnologiile de date schimbă peisajul informațional în ritm. Dincolo de SIGINT, partajarea internațională a datelor nu a evoluat nici atât de repede pe cât tehnologiile ar permite și nici noile cerințe ale driverelor operaționale. Avril Haines, noul director al serviciilor de informații naționale, susține că „serviciile de informații din SUA trebuie să își reimagineze cele mai apropiate parteneriate de legătură de la cele centrate pe partajarea informațiilor la cele de generație de informații, construind un parteneriat de informații cu spectru complet care dezvoltă în comun tehnologia și execută tehnologii. a permis misiuni de informații. ‘

Arhitectura instituțională se dezvoltă lent, chiar și în interiorul granițelor naționale. În context internațional, schimbarea este inhibată de politici conflictuale, interese juridice, instituționale și culturale. Acestea pot fi adesea exacerbate de slaba înțelegere reciprocă a problemelor și de lipsa unei viziuni comune asupra misiunii. Orice partajare tinde să fie bilaterală și ad-hoc, cu un grad ridicat de precauție cu privire la modul în care informațiile ar putea fi utilizate în mod abuziv. Absența arhitecturii instituționale împiedică împărtășirea ca normă. Oportunitățile sunt ratate. Seturile de date secundare cu mare avantaj (de exemplu, analiza rețelei) pot să nu beneficieze de baza de cunoștințe existentă a partenerilor. Noile tehnici analitice sau inovații, cum ar fi algoritmii de învățare automată, nu sunt partajate.

DEZVOLTAREA UNEI „BACKBONE” DE DATE

Parteneriatele internaționale de date trebuie să facă parte din răspunsul reciproc necesar la provocarea Chinei (și a altor actori de stat). O „coloană vertebrală” de partajare a datelor poate asigura următoarele beneficii operaționale:

  • Creșterea eficienței prin reducerea duplicării colectării, curățării și ingestiei de date și adoptarea unei abordări „date o singură dată”;
  • Încurajați partajarea seturilor de date secundare cu mare avantaj, cum ar fi rețelele de achiziție RPC;
  • Dezvoltarea unei înțelegeri comune a riscurilor;
  • Îmbunătățiți colaborarea între domenii prin combinarea mai rapidă a diferitelor tehnici de colectare a datelor pentru a oferi impact;
  • Încurajați inovarea și partajarea tehnicilor de exploatare a datelor și a instrumentelor analitice.

Deși există provocări tehnologice și de infrastructură, este puțin probabil ca acestea să dovedească cele mai semnificative bariere – mai ales că migrarea către servicii bazate pe cloud va forța standarde tehnologice comune și va asigura autostrăzile de date. O inhibiție mai mare este probabil să se așeze în următoarele sfere:

  • Politică. Acordurile instituționale existente sunt solide și bine dovedite. Subminarea protocoalelor și încrederea în acordurile existente de partajare a informațiilor ar crea un risc semnificativ și ar submina consimțământul pentru o abordare emergentă.
  • Legal. Cinci parteneri Eyes au legi diferite privind confidențialitatea și guvernarea datelor, cu o supraveghere judiciară și o reglementare mult mai ridicate în acele jurisdicții care utilizează sistemul de guvernare „Westminster” (Marea Britanie, AUS, CAN, NZ).
  • Guvernare. Funcțiile de șef de date / responsabil cu informații ar fi în mod normal necesare pentru a asigura standarde comune și investiții adecvate. Cu toate acestea, se poate stabili un sistem de guvernanță colaborativă, pentru a asigura interoperabilitatea reciprocă.

În afara rețelei 5 EYES, pot exista oportunități de a stabili parteneriate de date netradiționale, recunoscând unele dintre barierele încrederii și divergenței de reglementare. Acestea pot include entități din economiile asiatice, cum ar fi Ministerul Comerțului și Industriei din Japonia (MITI), care are un rezervor profund de informații comerciale. Odată cu plecarea Regatului Unit din Uniunea Europeană, există o mai mare libertate de a stabili un regim informațional care să sprijine protecția comerțului internațional și a proprietății intelectuale.


Cipher Brief găzduiește ședințe private cu cei mai experimentați experți din lume în securitate națională și globală. Deveniți membru astăzi.


AMBIȚIUNE VIITOARE

Ambiția ar trebui să fie aceea de a furniza o coloană vertebrală de date care să permită o „rețea de rețele”, în care democrațiile liberale să poată asigura avantajul cunoașterii față de adversarii lor. Realizarea unei astfel de ambiții este puțin probabil să fie simplă și va necesita patronajul unor lideri superiori.

CONCLUZIE

Amenințările la adresa cetățenilor noștri apar de-a lungul rețelelor de infrastructură globală. RPC combină scara și dovada tehnologică pentru a obține avantaje față de economiile avansate stabilite. Pentru Marea Britanie, costurile pot fi măsurate în mijloacele de subzistență pierdute, veniturile fiscale renunțate și capacitățile de securitate compromise.

La un nivel, răspunsul Regatului Unit va reflecta capacitatea statului de a-și proteja cetățenii. Nick Clegg și-a descris anii de viceprim-ministru ca fiind constrânși între dorința de a reacționa rapid la planurile rezonabile de acțiune și realitatea luării de decizii greoaie în guvern, blocată între politica unei ere digitale și aranjamentele analogice ale Whitehall. ‘ Infrastructura economiei moderne nu este nouă. Tehnologiile care determină schimbarea sunt vizibile de mulți ani. Guvernul a întârziat să dezvolte modele de afaceri care să îmbunătățească furnizarea de servicii publice, reducând în același timp costurile. În cadrul securității naționale, furnizarea de date în cadrul funcțiilor și între funcții a fost considerată prea des ca fiind mai degrabă o excepție decât o regulă.

Provocările prezintă alegeri pentru comunitatea de informații. Multe practici actuale de informații vor continua să aibă valoare strategică pe termen lung. În spatele chiar și celor mai avansate tehnologii se află oamenii. Este probabil ca inteligența umană să aibă întotdeauna un rol în dezvăluirea intențiilor adversarilor. Cu toate acestea, dacă valoarea absolută a unor astfel de tehnici va rămâne constantă, valoarea sa comparativă se poate diminua. Scara de activitate este prea mare, iar complexitatea prea mare, pentru a se baza pe sisteme de colectare de nișă pentru a proteja o suprafață de amenințare largă. Sunt solicitate noi forme de colectare și diseminare a informațiilor, bazându-se pe baza de competențe existente în cadrul guvernului. Valoarea informațiilor trebuie determinată mai degrabă de impact decât de sensibilitatea sursei.

Abordările necesare pentru date sunt, în plus, în conflict direct cu doctrinele culegerii secrete de informații. Cele mai eficiente modalități de maximizare a valorii datelor sunt printr-o abordare colaborativă extrem de conectată în rețea, în care informațiile sunt partajate pe scară largă și instantanee. Aceste principii sunt contrare practicilor de informații care solicită ca informațiile să fie puternic compartimentate și distribuția informațiilor redusă la minimum. Există motive pentru a adopta oricare dintre abordări, dar faptul unei alegeri poate să nu fie evident pentru cei care realizează modele operaționale bine stabilite. Tehnologiile cloud vor aduce beneficii reduse dacă practicile existente sunt pur și simplu reproduse.

O nouă capacitate de analiză a datelor axată pe China necesită un model de furnizare de informații și informații, care să se potrivească incomod cu practicile existente. Poate fi necesar să se stabilească un echivalent al NCSC al GCHQ, care funcționează cu succes atât în ​​domeniile low-side cât și high-side, sau într-o organizație din afara comunității de informații actuale. În orice caz, furnizarea de informații necesită mai mult decât achiziționarea de instrumente și date, dar o examinare mai largă a ipotezelor, instruire și guvernanță politică și de reglementare. Limitele dintre capacitatea guvernamentală și sectorul comercial pot deveni mai fungibile, problemele fiind partajate și rezolvate pentru a sprijini inovația. Parteneriatele internaționale în rețea pot permite schimbul de informații, metode și tehnici și crearea de oportunități de a lua măsuri perturbatoare.

Navigarea în aceste ape va necesita persistență și angajament, nu în ultimul rând din partea conducerii superioare. Dacă aceste paradoxuri și conflicte pot fi gestionate, vor exista probabil beneficii mai largi. Agențiile de informații pot evolua pe termen lung în „platforme de cunoaștere” pe care stau o serie de capabilități de colectare, exploatare și acțiune în ceea ce privește informațiile. De asemenea, vor necesita o cultură organizațională orientată spre misiune, plană, incluzivă, colaborativă și creativă. Înfruntarea provocării Chinei ne cere tot ce este mai bun.

Citiți mai multe informații, analize și perspective de securitate națională bazate pe experți în The Cipher Brief



Sursa