De ce Summitul de la Istanbul poate fi ultima șansă a Afganistanului

Tim Willasey-Wilsey, Fost membru senior, British FOreign și Commonwealth Office

Cipher Brief Expert Tim Willasey-Wilsey a servit timp de peste 27 de ani în Biroul Britanic pentru Externe și Commonwealth. Acum este profesor invitat de studii de război la King’s College, Londra. O mare parte din cariera sa a fost petrecută în Asia, inclusiv o postare în Pakistan la mijlocul anilor ’90. Tim s-a concentrat de mai mulți ani pe Asia de Sud și Asia de Nord-Est, precum și pe problemele terorismului, criminalității organizate, insurgenței și soluționării conflictelor. El a fost distins cu CMG în 2007. O versiune anterioară a acestui articol a fost publicată de Gateway House, Consiliul indian pentru relații globale.

Talibanii ar fi trebuit să fie reintegrați în societatea afgană în urmă cu câțiva ani. Acum este probabil prea târziu să-i convingem să accepte ceva mai puțin decât un rol dominant în Kabul. Cu toate acestea, Turcia, Pakistanul și Statele Unite ar putea avea o ultimă șansă să-i preseze pe antagoniști într-un acord negociat.

Summitul de la Istanbul stă în balanță. A fost amânată până după luna Ramadanului, care se termină la aproximativ 12a Mai. Acest lucru va permite mai mult timp pentru a-i convinge pe talibani să participe. Prezența lor este esențială, deoarece summitul reprezintă probabil șansa finală de a ajunge la o așezare afgană înainte ca forțele NATO să plece înainte de 11a Septembrie.

Au existat unele critici din partea academicienilor în ultimii ani, potrivit cărora talibanii nu au fost invitați la celebra conferință de la Bonn din decembrie 2001, dar acest lucru duce la o perspectivă extremă. Nu există nicio modalitate în care Statele Unite și-ar fi acceptat prezența la Bonn doar la câteva săptămâni după atacurile din 11 septembrie pe care talibanii (în calitate de gazde Al Qa’ida din Afganistan) ar fi trebuit să le prevină.

Cu toate acestea, talibanii ar fi trebuit să fie reconciliați cu guvernul de la Kabul cândva, între sfârșitul anului 2001 și vara anului 2006, când planul ISAF de „faza 3” a fost implementat în sudul Afganistanului, cu țările NATO deschizând „echipe provinciale de reconstrucție” în provincia Kandahar (canadieni), Helmand (britanic), Uruzgan (olandez) și Zabul (american). Acesta a fost momentul dezastruos în care un taliban renaștor și-a găsit provinciile aparent „preluate” de trupele occidentale și lucrătorii de ajutor. Acesta a fost și momentul în care NATO, cu misiunea sa de a degrada calitatea aeriană, s-a trezit brusc luptându-se cu inamicul greșit. Cu toată brutalitatea lor medievalistă, talibanii nu au fost niciodată jihadiști internaționali; sunt tribali afgani radicalizați care au un loc de drept în sudul și estul Afganistanului.

Prin urmare, obiectivul principal al summitului de la Istanbul ar trebui să fie să decidă cum să se integreze talibanii în societatea civilă afgană. Cu toate acestea, talibanii vor mai mult decât aceasta; doresc să se întoarcă la putere în Kabul, rol pentru care, în mod demonstrabil, nu sunt încă pregătiți. În schimb, scopul trebuie să fie cumva să-i integreze în guvern, ținându-i în același timp departe de Kabul, până când există suficientă încredere că nu vor încerca să preia puterea și să brutalizeze populația, așa cum au făcut între 1996 și 2001. O opțiune ar fi să îi lăsăm să guverneze. o provincie din sud. Helmand ar fi opțiunea ideală, având în vedere succesul talibanilor în înăbușirea industriei de opiu de la sfârșitul anilor ’90. Cu toate acestea, este probabil să se mulțumească cu nimic mai puțin decât Kandahar, pe care îl consideră capitalul lor.

Chiar și ca parte a unei căi de alunecare către o parte a guvernului în (să zicem) cinci ani, talibanii nu ar accepta niciodată o astfel de propunere. Aici Turcia și Pakistanul au un rol atât de important de jucat. Între aceștia, președintele Turciei Erdogan și generalul pakistanez Bajwa au credibilitatea (Erdogan) și puterea (Bajwa) de a obliga talibanii să intre în acest tip de negociere. Acest lucru este oarecum o reminiscență a modului în care Samora Machel din Mozambic a insistat asupra faptului că un reticent Robert Mugabe și gherilele sale ZANLA (care operau din teritoriul Mozambic) ar trebui să intre în negocierile de la Casa Lancaster privind viitorul Rodeziei / Zimbabwe. Mugabe nu a fost mulțumit, dar avea puține alternative. În Zimbabwe, forțele de gherilă au fost în cele din urmă integrate cu fosta armată rodeziană, ceea ce ar fi un rezultat ideal în Afganistan.


Cipher Brief este mândru să prezinte un produs virtual Summit-ul internațional. Alăturați-vă pentru trei zile de sesiuni conduse de experți despre China, alianțe occidentale, informații, spațiu și tehnologii emergente. Înregistrarea este gratuit pentru membrii Cipher Brief.


Bajwa ar fi reticent să cheltuiască mult capital politic pentru aplicarea unei astfel de presiuni asupra talibanilor și acolo Statele Unite vor avea un rol cheie de jucat. Pakistanul este reticent să devină în întregime dependent de China, iar unii din conducerea militară recunosc că un taliban nestăpânit la putere la Kabul ar fi imposibil de controlat. Ca pașteni, ei ar putea face, de asemenea, o cauză comună cu paștenii nemulțumiți din Pakistan. Un pachet elaborat cu atenție de măsuri politice și economice de către SUA ar putea aduce Pakistanul într-un moment în care începe deja să arate o flexibilitate diplomatică ezitantă cu India sub medierea EAU.

Toți ceilalți participanți la Istanbul doresc să vadă un Afganistan pașnic și ar putea fi de așteptat să sprijine un astfel de plan. China are unele interese comerciale în țară, dar, mai presus de toate, dorește să se asigure că militanții uighuri nu o pot folosi pentru instruire și refugiu. Rusia și republicile din Asia Centrală își fac griji cu privire la comerțul cu narcotice și la contactele talibane cu proprii lor islamiști. Iranul dorește să se asigure că minoritatea șaită Hazara este protejată de persecuții. India va fi cea mai puțin dispusă să vadă talibanii jucând vreun rol în viitorul Afganistanului, dar își va da seama că guvernul președintelui Ghani ar putea să nu supraviețuiască mult timp dacă talibanii nu sunt obligați să încheie un acord. Până în prezent, puține dintre aceste țări au avut dorința de a asista Statele Unite în situația dificilă, dar după retragerea post-SUA, acestea se confruntă cu o situație nouă și mai periculoasă.

Ar fi nevoie de o oarecare diplomație magistrală pentru a finaliza o soluționare din Afganistan și ar avea nevoie de China, Rusia și Iranul pentru a se angaja în acest moment în care relațiile cu Statele Unite sunt puternic tensionate. Mai mult, ar fi nevoie ca unele țări să acționeze ca gardieni ai acordului, poate sub auspiciile Națiunilor Unite, pentru a se asigura că nici talibanii, nici guvernul Kabul nu renunță la condiții. În mod ideal, ar exista o forță de menținere a păcii din țări predominant musulmane. Nici asta nu ar fi o sarcină mică de acordat și asamblat.

Sugestia că SUA ar putea să-și aducă plecarea în iulie pare o măsură pentru a-i atrage pe talibani să participe. O a doua este căutarea grăbită a unui partener regional dispus să găzduiască o capacitate antiteroristă a SUA pentru operațiuni continue în Afganistan. Drone armate, avioane de atac la sol și forțe speciale ar putea fi încă desfășurate împotriva teroriștilor Al Qa’ida și a Statului Islamic, în timp ce rigidizează apărarea guvernului afgan împotriva talibanilor.


Cipher Brief găzduiește ședințe private cu cei mai experimentați experți din lume în securitate națională și globală. Deveniți membru astăzi.


Secretarul de stat american Antony Blinken a vorbit cu toate cele cinci republici din Asia Centrală (cunoscute sub numele de C5) și cu India. Fără aprobarea tacită a Rusiei, C5 poate fi reticent. Pentru Pakistan, o bază americană ar fi sensibilă pe plan intern. India este prea îndepărtată pentru a oferi o amenințare suficient de constantă pentru talibani. Puterea aeriană lansată de la un portavion în Marea Arabiei sau Golful Persic ar fi o opțiune de rezervă mai puțin ideală.

Deci, șansele sunt împotriva succesului și unele țări cheie (în special India, Pakistan și Turcia) sunt afectate de o reapariție a Covid. Va necesita un efort considerabil din partea Statelor Unite și a aliaților săi pentru a salva succesul din imbroglio afgan.

Expertul Cipher Brief, Tim Willasey-Wilsey, a lucrat timp de peste 27 de ani în Biroul Britanic pentru Externe și Commonwealth. Opiniile exprimate în acest articol sunt ale autorului și nu reprezintă cele ale niciunei instituții.

Citiți mai multe informații, perspective și analize de securitate națională bazate pe experți în The Cipher Brief



Sursa